Решение от 30 июля 2014 года

    Дело № 2-667/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Переяславка 30 июля 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Савватеевой А.А.
 
    с участием представителя истца: помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края Стадник О. В.,
 
    представителя ответчика: Быкова А.Ю., действующего на основании доверенности от 23.07.2014,
 
    при секретаре Глазыриной Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о понуждении к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор района имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с исковым заявлением к МУП «<данные изъяты>» о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявления указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, обеспечении транспортной безопасности МУП «<данные изъяты>» были установлены нарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 №42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» утверждены требования которые определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее – ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее – АНВ). Требования применяются в отношении ОТИ, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и /или физических лиц, находящихся на ОТИ. В ходе документарной проверки установлено, что объекту транспортной инфраструктуры МУП «<данные изъяты> (автовокзал) Приказом Федерального дорожного агентства «О присвоении объектам транспортной инфраструктуры» присвоена 4 категория и она внесена в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, дорожного хозяйства транспортных средств автомобильного транспорта (реестровый номер АТА 00001047). Объекту транспортной инфраструктуры (ОТИ) гаражный комплекс с административным зданием – категория не присвоена, транспортным средствам (ТС) 12 автобусов – категория не присвоена. Вместе с тем, выявлены факты нарушения обязательных требований: не разработана номенклатура (перечень) должностей работников предприятия, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах (п.5.6.3 раздела 1 Требований); отсутствует номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (п.5.6.4 раздела 1 Требований); не разработан план обеспечения транспортной безопасности предприятия (п. 5.8 раздела 1 Требований); отсутствуют единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический сектор зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы предприятия (п. 5.30 раздела 1 Требований). Просит обязать МУП «<данные изъяты>» обязать: разработать номенклатуру (перечень) должностей работников предприятия, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах; разработать номенклатуру (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; разработать план обеспечения транспортной безопасности предприятия; разработать единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический сектор зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы предприятия.
 
    Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 30.07.2014 производство в части исковых требований об обязании МУП «<данные изъяты>» разработать номенклатуру (перечень) должностей работников предприятия, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах, а также номенклатуру (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – прекращено, в связи с частичным отказом истца от иска.
 
    Представитель истца помощник прокурора района имени Лазо Стадник О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении и просила суд обязать ответчика в срок до 31.12.2014 разработать план обеспечения транспортной безопасности предприятия; разработать единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический сектор зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы предприятия.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
 
    Согласно статье 3 указанного Закона основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:
 
    1) законность;
 
    2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
 
    3) взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;
 
    4) непрерывность;
 
    5) интеграция в международные системы безопасности;
 
    6) взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Установлено, что прокуратурой района имени Лазо проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, обеспечении транспортной безопасности МУП «<данные изъяты>». В ходе проверки были установлены нарушения, в том числе, не разработан план обеспечения транспортной безопасности предприятия (п. 5.8 раздела 1 Требований); отсутствуют единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический сектор зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы предприятия (п. 5.30 раздела 1 Требований).
 
    Факт указанных нарушений не оспаривается ответчиком и подтверждается, имеющимися в материалах дела актом обследования антитеррористической защищенности важных объектов от 28.01.2014 года. Объяснением, данным директором МУП «<данные изъяты>» ФИО7., в котором он признает факт имеющихся нарушений законодательства о противодействии терроризму, обеспечении транспортной безопасности.
 
    Согласно п.5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (утв. Приказом Минтранса РФ от 8 февраля 2011г. N42) субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
 
    В соответствии с п. 5.30 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев в соответствии со следующим порядком.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены вышеуказанные требования законодательства о противодействии терроризму, обеспечении транспортной безопасности.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействием со стороны ответчика нарушаются права граждан на антитеррористическую защищенность.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обращение прокурора с указанным иском основано на законе, заявленные требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, предложенный представителем истца – до 31.12.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора района имени Лазо Хабаровского края к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» до 31 декабря 2014 года разработать план обеспечения транспортной безопасности предприятия; разработать единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности, и/или на критические элементы предприятия.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения, с 31.07.2014.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья: Саватеева А.А.