Решение от 30 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Абаза, РХ                                 30 июля 2014 года
 
    Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Глазуновой М.С.,
 
    с участием истца Бабкина Д.А.,
 
    представителя ответчика Администрации г. Абазы Трофимова М.Н., действующего на основании доверенности <данные изъяты>,
 
    при секретаре Охремчук О.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-385/2014 по исковому заявлению Бабкина Д.А. к Администрации г. Абаза о включении жилого дома в границы зоны затопления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бабкин Д.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Абазы о включении жилого дома в границы зоны затопления, указав, что он проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В мае-июне 2014 года в г. Абаза произошло наводнение, в результате которого у него затопило огород, погреб, колодец, подмыло ограждения. Он обратился в Администрацию г. Абазы с заявлением, в котором просил оказать материальную помощь в связи с тем, что его дом попал в зону подтопления, однако, ему отказали, сославшись на то, что по спутнику ул. <адрес> не вошла в зону затопления. Нечетная сторона <адрес> была затоплена в связи со связанным с паводком подъемом воды в ручье Киня, который протекает за огородом его дома, и также затопило соседние улицы <адрес>. Спасатели с лодками находились у затопленного моста через ручей и не могли не видеть, что его участок находится в непосредственной близости с этими улицами и тоже затоплен.
 
    Согласно подпунктам «г», «д» пункта 2, подпунктам «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110, и приложениям 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно распоряжению Правительства РФ от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края, Правительству Республики Хакасия выделено до <данные изъяты>, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.
 
    С решением Администрации г. Абазы он не согласен, считает что его право на получение материальной и финансовой помощи нарушено, в связи с чем просит обязать Администрацию г. Абазы принять решение о включении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в границы зоны затопления на территории муниципального образования г. Абаза, возникшего в результате паводка.
 
    Бабкин Д.А. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил обязать Администрацию г. Абазы включить жилой дом, расположенный по <адрес> в границы зоны затопления на территории муниципального образования г. Абаза, возникшего в результате паводка произошедшего в мае-июне 2014 года, при этом указал, что в спорном жилом помещении он зарегистрирован и проживает вместе со своей семьей. Между <адрес> и <адрес> протекает ручей Рудная Киня. Из-за паводка вода в ручье поднялась, в результате чего были затоплены <адрес> и нечетная сторона <адрес>, в том числе его земельный участок, на котором расположен дом, поскольку ручей протекает непосредственно за забором участка. Таким образом, у него был затоплен огород, колодец, теплицы, до дома вода не дошла, так как дом находится выше, однако вода была в погребе, продукты питания пришли в негодность.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца, Бабкина Л.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает, поскольку дом по <адрес> попал в зону затопления.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Абазы Трофимов М.Н., действующий на основании доверенности <данные изъяты>, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, указав, что дом, в котором живет истец, не попал в границы зоны затопления, утвержденные Постановлением Администрации г. Абазы № 502 от 01.07.2014 года, поскольку по <адрес> согласно снимкам со спутника воды не было.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, начальник Отдела по мобилизационной работе, ГО, ЧС и муниципальному и земельному контролю Администрации г. Абаза Бендюга В.И., действующий на основании доверенности <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного заседания был уведомлен. Участвуя в судебном заседании 21.07.2014 года, не отрицая факта того, что из-за поводка, произошедшего в мае-июне 2014 года в г. Абаза, земельный участок дома <адрес> мог пострадать, поскольку он граничит с ручьем Рудная Киня, в котором в результате поднятия уровня воды в реке Абакан также поднялась вода, указал, что границы зоны затопления на территории МО г. Абаза утверждены Постановлением Администрации г. Абазы от 01.07.2014 года на основании схемы границ чрезвычайной ситуации в г. Абазе, вызванной поднятием уровня воды в реке Абакан в мае-июне 2014 года. Согласно указанной схеме, <адрес> в зону затопления не попала, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Суд рассматривает данное гражданское дело по правилам искового производства, так как из требований истца усматривается спор о праве.
 
    Выслушав мнения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для законного и обоснованного решения, суд приходит к следующему.
 
    Личность истца Бабкина Д.А., <данные изъяты>, удостоверена паспортом <данные изъяты>.
 
    Как установлено судом, Бабкин Д.А. постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ему и Бабкиной Л.А. по 1/2 доле каждому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, а также договором купли-продажи жилого дома с земельным участком <данные изъяты>.
 
    В мае-июне 2014 года на территории МО г. Абаза Республики Хакасия имело место стихийное бедствие, вызванное интенсивными дождями и паводками.
 
    В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Постановлением Главы города Абазы № 77 от 28.05.2014 года «О введении режима «Чрезвычайной ситуации» на территории города Абазы» в связи с нанесением ущерба населению в зонах подтопления на территории города Абазы от весеннего половодья с 15 часов 28.05.2014 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории города Абазы.
 
    С 09 часов 23.06.2014 года режим «Чрезвычайной ситуации» на территории города Абазы отменен Постановлением Главы города Абазы № 102 от 23.06.2014 года «Об отмене режима «Чрезвычайной ситуации» на территории города Абазы».
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    В силу ст. 18 названного закона, граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года «О чрезвычайном положении». На основании ст. 72 Конституции РФ, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
 
    В силу Закона Республики Хакасия от 17.11.1998 года № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия» финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Республики Хакасия.
 
    Вместе с тем, в соответствии с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (п. 2, п.п. «г», «д», «е»), федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество - <данные изъяты> на человека).
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №994-р от 09.06.2014 года предусмотрено ассигнование бюджета Республики Хакасия из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для предоставления пострадавшим гражданам указанных единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия в результате паводка в мае-июне 2014 года.
 
    Затопление представляет собой покрытие территории водой в период половодья или паводков, а зона подтопления – это территория, покрываемая водой в результате превышения притока воды по сравнению с пропускной способностью русла (пункты 3.3.9, 3.3.11 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95»).
 
    Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органом местно самоуправления.
 
    Кроме того, как следует из сообщения Главного управления МЧС России по Республики Хакасия от 21.07.2014 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости формируются на основании заявлений граждан и актов обследования утраченного имущества комиссией создаваемой местной администрацией в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости гражданами, предоставляются в ГУ МСЧ России по РХ для проверки и согласовании списков граждан в части подтверждения нахождения адресов в зоне чрезвычайной ситуации. Границы, зоны чрезвычайной ситуации и списки пострадавшего населения устанавливает орган местного самоуправления и утверждает нормативно-правовыми актами муниципальных образований, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация. В соответствии с постановлением Администрации г. Абазы от 10.06.2014 года № 452 «Об утверждении границ зоны затопления на территории муниципального образования город Абаза, возникших в результате паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года» (с изменениями от 19.06.2014 года, 24.06.2014 года, 01.07.2014 года) улица <адрес> в зону затопления не входила.
 
    01.07.2014 года Администрацией г. Абазы издано Постановление № 502 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Абазы от 19.06.2014 года №466 «Об утверждении границ зоны затопления на территории муниципального образования города Абазы, возникших в результате паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года». Согласно Приложению к указанному постановлению, дом <адрес>, в границы зоны затопления не включен.
 
    Из сообщения и.о. Главы города Абазы ФИО1 от 02.07.2014 года, направленного семье Бабкиных по адресу: <адрес>, следует, что по результатам рассмотрения Администрацией г. Абазы заявления на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости установлено, что органом регистрационного учета зафиксированы сведения о месте жительства Бабкиных по адресу: <адрес>, который не включен в границы зоны затопления, тем самым право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости у них не возникло.
 
    Дом, в котором проживает истец, является одноэтажным деревянным домом с надворными постройками, огородом, где также есть колодец и теплицы. При этом, как отражено на Генплане г. Абаза, дом с земельным участком по адресу <адрес>, граничит с ручьем Рудная Киня, в котором вода в период повадка поднялась и затопила прилегающие к ручью улицы, в том числе, вышеуказанный земельный участок, что подтверждается снимками со спутника, представленными стороной ответчика.
 
    Кроме того, в обоснование своих требований истцом в суд представлены фотографии, показывающие, что между паводком и затоплением дома по <адрес>, имеется причинно-следственная связь.
 
    В судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 подтвердили, что спорный дом, в котором проживает истец с семьей, пострадал в период паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории г. Абаза, в связи с тем, что вода в ручье Рудная Киня вышла из берегов и затопила огород истца, также у истца пострадали колодец, теплицы, вода дошла до дома, из-за чего был затоплен погреб.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Показания допрошенных свидетелей, данные под подписку об уголовной ответственности, согласующиеся с материалами дела и показаниями истца, принимаются судом в качестве доказательств по делу, поскольку данным свидетелям лично и непосредственно известен указанный факт, они не заинтересованы прямо или косвенно в исходе дела в пользу истца, в связи с чем, оснований не доверять свидетелям у суда не имеется.
 
    Таким образом, истец представил суду доказательства, подтверждающие наличие воды в мае-июне 2014 года на земельном участке дома, где он проживает со своей семьей. Затопление земельного участка, а также находящихся на нем колодца и погреба, находится в прямой причинно-следственной связи с подъемом уровня реки Абакан и затоплением населенного пункта г. Абаза вследствие стихийного бедствия, вызванного интенсивными дождями и паводками в указанный период времени.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в границы зоны затопления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бабкина Д.А. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию г. Абазы включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в границы затопления на территории МО г. Абаза, возникшего в результате паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд Республики Хакасия.
 
    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 04 августа 2014 года в Абазинском районном суде.
 
    Председательствующий судья подпись М.С. Глазунова