Решение от 30 июля 2014 года

Дело № 2-239/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года с. Большие Кайбицы
 
    Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Багавиева И.А.,
 
    при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Мусина А.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мусин А.Т. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью на том основании, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости на том основании, что специальный стаж для назначения пенсии у него составил лишь 23 года 02 месяцев 03 дня. Истец полагает, что при исчислении специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, незаконно не были включены в специальный стаж период его нахождения на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Мусин А.Т. поддержал исковые требования на основании указанных в заявлении доводов и пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью в сельской местности, его стаж по лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, полагая, что периоды его нахождения на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны засчитываться в стаж по лечебной деятельности, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом данного периода составит более 25 лет. На курсы повышения квалификации он направлялся по приказу работодателя, повышение квалификации являлось основанием для продолжения трудовой деятельности по занимаемой должности, за период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата по занимаемой должности. Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в его стаж по лечебной деятельности период нахождения на военной службе по призыву и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Сунгатуллина Г.Х. исковые требования не признала, пояснив суду, что истец право на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения не имел, его стаж по лечебной деятельности составил лишь 23 года 02 месяца 03 дня, а не 25 лет, так как в стаж по лечебной деятельности истца не включается период его нахождения на военной службе и на курсах повышения квалификации в связи с тем, что в этот период истец профессиональной деятельностью не занимался. Ссылку истца в обоснование своей позиции на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, считает неверным, полагая, что 01 октября 1993 года действие данного Положения на территории Российской Федерации прекратилось, на этот момент истец не выработал 2/3 специального стажа, действующими на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью нормативно-правовыми актами не предусмотрено включение периода нахождения на военной службе в специальный стаж.
 
    Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск Мусина А.Т. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 27 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Из трудовой книжки №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя Мусина А.Т., следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности.
 
    Согласно военному билету истца №, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на военной службе по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Сертификатами и свидетельствами о повышении квалификации подтверждается, что Мусин А.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации в <адрес> по образовательной программе «Хирургическая стоматология».
 
    Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мусин А.Т. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 23 года 02 месяца 03 дня. При этом в специальный стаж не включен период нахождения истца на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что ответчик необоснованно не включил период нахождения истца на военной службе по призыву в специальный стаж, так как в указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В соответствии с пунктом 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.
 
    Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Считая необходимым включить спорный период службы в специальный трудовой стаж Мусина А.Т., суд исходит также из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, согласно которой гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что на ДД.ММ.ГГГГ - дату, с которой Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года утратило силу, истец не выработал не менее 2/3 специального стажа, не могут явиться правовым основанием для отказа включения периода его нахождения на военной службе в специальный стаж. Суд на основании вышеуказанных нормативно-правовых актов считает необходимым период военной службы Мусина А.Т. включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, полагая, что время его обращения за назначением пенсии и время возникновения у него на это права правового значения не имеют.
 
    На курсах повышения квалификации истец находился в период работы в <адрес> центральной районной больнице в должности врача стоматолога-хирурга, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.
 
    В соответствии с требованиями статьи 54 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж на основании статьи 112 КЗоТ РФ и статей 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют.
 
    В период нахождения на курсах повышения квалификации истец занимал должность врача стоматолога-хирурга <адрес> центральной районной больницы, работа в которой в течение года, согласно постановлениям Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в данном Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как один год и 3 месяца.
 
    Соответственно период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при включении в специальный стаж должен исчисляться в льготном порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.
 
    Требование истца о возмещении услуг представителя основано на законе и подлежит удовлетворению, так как в соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. На основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «НУР», последний оказало услуги истцу по оформлению искового заявления за ХХХ рублей.
 
    По данному делу истцом также при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 88 ГПК РФ относится к судебным расходам и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Мусина А.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мусину А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>:
 
    - период нахождения на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета год работы как за год и 3 месяца;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;
 
    и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) в пользу Мусина А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, расходы по оплате услуг представителя в размере ХХХ рублей и в возврат государственной пошлины ХХХ рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня провозглашения через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.
 
Судья И.А. Багавиев