Дата принятия: 30 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.07.2014 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием прокурора Кузнецовой О.В., истца Айвазян А. С., при секретаре Котельниковой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах Айвазяна ФИО11 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Айвазяна А.С. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что истец Айвазян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрированный (временно) по адресу: <адрес>, обратился в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просит оказать ему помощь по решению жилищного вопроса, а также с просьбой обратиться в его интересах в Сыеертский районный суд Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего требованиям технических, санитарных, противопожарных и иных норм.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159- ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.
Айвазян А.С. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Главы муниципального образования <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Айвазяном А. С.». Опека была установлена, в связи с безвестным отсутствием и уклонением от воспитания и содержания несовершеннолетнего отца Айвазяна С.Ж., а также лишением родительских прав матери – Зариповой А.М., 1976 года рождения, решением Сысертского районного суда от 01.06.2000.
Постоянным местом жительства Айвазяна А.С. является <адрес>. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянной регистрации не имеет, временно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Отсутствие у Айвазяна А.С. на праве собственности и по договору социального найма жилого помещения подтверждено справкой Сысертского БТИ и РН. Айвазян ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет собственного жилья и не имеет возможности приобрести жильё за свой счёт.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Айвазяну А. С. должно быть предоставлено специализированное жилое помещение.
Айвазян ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится в настоящее время к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение жилья на льготных основаниях в соответствии с действующим законодательством. Состоит на учёте нуждающихся в жилье в Сысертском районе Свердловской области, в соответствии с Приказом ТОИОГВ СО – Управления социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району № №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. В 2011 году Айвазян А.С. окончил ГОУ НПО СО «Нижнеисетское профессиональное училище» г. Екатеринбург. В настоящее время работает в ООО «Инсис» в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию аппаратуры и устройств связи. Айвазян А.С. имеет на иждивении двух малолетних детей: Айвазян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Айвазян Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Прокурор просил суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) Айвазяну А.С., за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда не менее нормы предоставления жилого помещения, распределить указанное благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Айвазяну А.С., обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району» обеспечить подписание Айвазяну А.С. договора найма специализированного жилого помещения, которое будет ему распределено и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) Айвазяну А.С., за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда не менее нормы предоставления жилого помещения, распределить указанное благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Айвазяну А.С., обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району» обеспечить подписание Айвазяну А.С. договора найма специализированного жилого помещения, которое будет ему распределено и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
Пояснил, что Айвазян А.С. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Главы муниципального образования <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Айвазяном А.С.». Опека была установлена, в связи с безвестным отсутствием и уклонением от воспитания и содержания несовершеннолетнего отца Айвазяна С.Ж., и лишением родительских прав матери – Зариповой А.М., решением Сысертского районного суда от 01.06.2000. В настоящее время Айвазян А.С. проживает в <адрес>, временно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственного жилья не имеет, средств для приобретения жилья у него нет. Айвазян А.С. также не имеет возможности сам обратиться в суд с данными исковыми требованиями в связи с отсутствием юридического образования и финансовой возможности.
Айвазян А. С. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования. Пояснил, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Жилое помещение за ним не закреплялось. Также до настоящего времени, он не имеет жилого помещения ни на праве социального найма, ни на праве собственности. Проживает в квартире родственников вместе с детьми и супругой.
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.
Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из направленного ответчиком отзыва на иск следует, что согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Считают, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.
Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Сысертскому району в судебное заседание также не явился. Направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, с исковыми требованиями согласен.
С учетом мнения участников процесса, а также в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, Айвазян А.С. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Согласно решения Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Зарипова А.М., 1976 года рождения, лишена родительских прав в отношении Айвазян А.С. Местонахождение отца Айвазяна ФИО14 неизвестно.
В соответствии с постановлением Главы МО «<адрес>» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Айвазяном ФИО15», несовершеннолетнему Айвазяну А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначена бабушка Зарипова Р.В.
Из аттестата об основном общем образовании <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о начальном профессиональном образовании 66 НПА 0009096 следует, что Айвазян А.С. проходил обучение в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 18» <адрес> городского округа <адрес>, а затем окончил Главное образовательное учреждение начального профессионального образования <адрес> «Нижнеисетское профессиональное училище» <адрес>.
Из трудовой книжки ТК-III №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Айвазян А.С. в настоящее время работает в ООО «Инсис» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры и устройств связи.
Согласно приказа ТОИОГВ СО – Управления социальной защиты населения МСЗН СО по <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ Айвазян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.
Согласно свидетельства №40817810604900317040 о регистрации по месту пребывания, Айвазян ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по 08.05.2014.
Также ФИО2 не является собственником какого-либо недвижимого имущества, что подтверждается выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, а также справкой СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Сысертское БТИ и РН».Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> собственницей части жилого дома, площадью 46,50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>2, является ФИО9
Согласно свидетельств о рождении III -АИ №40817810604900317040 от 26.02.2014, III -АИ №40817810604900317040 от 09.02.2011, а также свидетельств об установлении отцовства I -АИ №40817810604900317040 от 26.02.2014, I -АИ №40817810604900317040 от 09.02.2011, ФИО2 имеет двух несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу 01.01.2013, предусмотренное данным законом правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.
Согласно п.8 ч.1 ст.92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такие жилые помещения предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закона), в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Поскольку Айвазян А.С. достиг совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и не имеет закрепленного за ним жилого помещения, данные обстоятельства ответчиками не оспаривались, он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области – Порядок предоставления жилых помещений).
Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).
Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» (далее – Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.
Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.
Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми- сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9).
Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Таким образом, требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Айвазяна А.С., являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности построить или приобрести для Айвазяна А.С. за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и распределить жилое помещение специализированного жилищного фонда Айвазяну А.С., а также требования о возложении на ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подписать договор найма специализированного помещения с Айвазяном А.С. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Однако, предусмотренных законом оснований для возложении обязанности на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жиилого помещения с Айвазяном А.С. на переданное ему жилое помещение, поскольку стороной такого договора указанный орган выступать не может, он лишь выполняет функцию по доведению до лица, которому распределено жилое помещение сведений о заключаемом договоре и получению от него подписи в договоре, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части иска суд полагает необходимым отказать.
Доводы ответчика ФКУ «Фонд жилищного строительства» о том, что права истца не нарушаются, поскольку в законе отсутствует указание на внеочередное предоставление жилого помещения ребенку-сироте, суд считает несостоятельным, поскольку как указано выше, а именно в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Судом установлено, что истцу Айвазян А. С. исполнилось 18 лет – настоящее время истцу 21 год, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Айвазяна ФИО17 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной в Сысертском городском округе, находящееся в черте Сысертского городского округа, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, распределить указанное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Айвазяну ФИО18.
Обязать ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Айвазяну ФИО19, отнесенному к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения заключить с Айвазяном ФИО24 в отношении распределенного ему жилого помещения договор найма специализированного жилого помещения и направления его для подписания Айвазяном ФИО21 в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Сысертскому району.
В удовлетворении требований о возложении обязанности на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Сысертскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Айвазяном ФИО22 на переданное ему жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной уд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи лелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
Судья Е. В. Тимофеев.
