Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело № 12-125/14
РЕШЕНИЕ
30 июля 2014 г. г. Новосибирск
Суд Советского района г. Новосибирска НСО в составе: председательствующего
судьи Мащенко Е.В.,
при секретаре Куприй А.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Логохим» на постановление Федеральной службы по труду и занятости в лице Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в НСО от 06 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Федеральной службы по труду и занятости в лице Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в НСО от 06 июня 2014 г. ООО «Логохим» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.
С данным постановлением, ООО «Логохим» - директор А.В. не согласен, обратился в суд с жалобой на данное Постановление, в которой указал, что инспекцией не в полной мере изучены кадровые документы организации. Считает, что наказание неправомерно, так как отсутствуют нарушения, указанные в Постановлении по ст. 136, ч. 3 ст. 136, 151, ст. 22 и ст. 135, 219, 91, 117, 147, 92, 57 ТК РФ. В жалобе заявитель просит: Постановление от 06 июня 2014 г. в отношении ООО «Логохим», отменить.
В судебное заседание представитель заявителя ООО «Логохим» не явился. Директор ООО Логохим» А.В. извещен лично о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела.
Представитель административного органа Федеральной службы по труду и занятости - Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в НСО М.И.с доводами жалобы не согласилась. Указала, что в ООО «Логохим» проводилась плановая выездная проверка по соблюдению норм трудового законодательства РФ. Директору ООО «Логохим» разъяснялся порядок обжалования Предписания от 06.06.2014 г. и Постановления от 06.06.2014 г. Заявителем предписание от 06.06.2014 г. обжаловано не было, оно было частично исполнено и руководителем ООО «Логохим» в адрес инспектора направлено 22.07.2014 г. сообщение об исполнении предписания в части (п.1, п. 3, п.4, п.8)
Суд, выслушав представителя административного органа М.И., исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Из исследованных материалов административного дела следует, что проверкой государственного инспектора труда выявлены в течение 2013-2014 г. г. допущения и не устранение норм трудового законодательства РФ администрацией ООО «Логохим», с численностью работающих – более 15 человек, а именно:
Ст. 136 ТК РФ - Правилами внутреннего трудового распорядка организации закреплены сроки выплаты работникам заработной платы без учета предусмотренной законом периодичности (не реже чем каждые полмесяца). Так правилами закреплены сроки выплаты заработной платы 10 и 25 числа каждого месяца (п.6.1 ПВТР). Типовой формой Трудового договора закреплены сроки выплаты 15 и 30 числа. Фактически заработная плата выплачивается без учета закрепленных локальными актами сроков:
Март 2014 г. 2.03 и 10.04; Апрель 2014 г.: 23.04. и 08.05.; Май 2014 г.: 23.05.
Ст. 136 ТК РФ - п. 6.4 Правил внутреннего распорядка организации закреплено безусловное право производить выплату заработной платы работнику посредством перечисления причитающихся ему сумм на карт.счет в кредитном учреждении;
Ст. 151 ТК РФ - п. 6.6. ПВТР и Типовой формой трудового договора работников (п.3.3 ТД) закреплена величина доплаты за совмещение «в размере 50% оклада по совмещаемой должности».
Ст. 22, ст. 135 ТК РФ - Положением о премировании работников организации, наряду с критериями премирования работников и без учета установленных показателей премирования, предусмотрены «Условия снижения премий и их невыплаты» (п. 4 Положения). Фактически работодателем закреплено право депремирования работников безотносительно выполнения ими критериев премирования, что является нарушением их трудовых прав и законом не предусмотрено.
Ст. 22, ст. 219 ТК РФ - работодателем не принято решений по итогам проведенной в организации аттестации рабочих мест (октябрь 2011 г.), в т. ч по вопросам сокращения продолжительности рабочего дня (ст. 92 ТК РФ), предоставления дополнительного отпуска (ст. 117 ТК РФ) и дополнительной оплаты (ст. 147 ТК РФ) за работу в условиях труда отклоняющихся от нормальных.
Ст. 119, ст. 212, ст. 220 ТК РФ - работодателем не подтверждено информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты по результатам оценки соответствия рабочих мест по условиям вредности. По итогам - доведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2011г. и по настоящее время работники не ознакомлены с результатами аттестации, т.е. не извещены о степени присутствующей вредности рабочих мест и предоставляемых в связи с этим работникам гарантиях и компенсациях. Указанное нарушение имеет место в отношении сотрудников, работа которых предполагает дополнительные компенсации и гарантии в виде дополнительных отпусков, сокращенной продолжительности рабочего времени и оплаты труда: Бухгалтер, Специалист, Водитель, Инженер КИП, Кладовщик, Подсобный рабочий, Технолог, Сливщик-разливщик, Слесарь-ремонтник.
Ст. 22, 117 ТК РФ - в связи с непредставлением дополнительного отпуска предусмотренного по результатам аттестации рабочих мест фактически работодателем занижается продолжительность времени отпуска работников, чем нарушается их право на отдых. Неисполнение указанных требований закона подтверждается Графиком отпусков на 2014г. и Приказами об отпусках работников.
Ст. 22, ст. 147 ТК РФ - работодателем не производится выплата причитающихся работникам в безусловном порядке сумм доплаты («4% тарифной ставки (оклада)» за работу в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, что подтверждается Штатным расписанием организации, расчетными листками и ведомостями по начислению заработной платы работникам.
Ст. 92 ТК РФ - работодателем не предоставлено сотрудникам сокращенной продолжительности рабочего времени («не более 36 часов в неделю») по итогам проведенной аттестации рабочих мест, чем так же нарушено право работников на отдых.
Ст. 57, ст. 72 ТК РФ - содержанием заключенных с работниками Трудовых договоров не отражены «характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях» (ред. до 28.12.2013г.) и «гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте;». Нарушение подтверждается Трудовыми договорами работников. Работодателем не оформлены дополнительные соглашения к Трудовым договорам сотрудников в связи с изменением их условий по результатам аттестации рабочих мест в части условий оплаты труда, продолжительности дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени.
Выявленные в ходе проверки нарушения явные и, носят общественно значимый характер, являются административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов административного дела при вынесении Постановления о назначении административного наказания принято во внимание то обстоятельство, что в силу нормы ст. 22 ТК РФ работодатель в безусловном порядке обязан соблюдать трудовое законодательство РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Вместе с тем администрацией организации не учтено, что в силу норм:
Ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка, Трудовым договором.
Ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении обслуживании, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право: на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; на получение достоверности информации работодателя о существующем риске повреждения здоровья, а так же о мерах по защите воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; на компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом если он занят на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда, отнесены к вредным условиям труда либо опасным условиям. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
Ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда которых по результатам отнесены к вредным условиям труда устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю
Ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда повышается. При этом минимальный размер повышения составляет 4% тарифной ставки (оклада).
Ст. 57, ст. 72 ТК РФ гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, является обязательным для включен в содержание трудового договора работника и изменение режима работы подлежит оформлению в письменной форме путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору.
Установлено, что 22.07.2014 г. ООО «Логохим» направлены в трудовую инспекцию ответы по исполнению Предписания № от 06.06.2014 г. в которых указано, что:
- внесены изменения в п. 6.1 ПВТР. Данный пункт изложен в следующей редакции: «Заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца:08-го числи и 23-ого числа равными долями».
- внесены изменения в п. 6.3, п. 6.4 ПВТР. Данный пункт изложен в следующей редакции: «Заработная плата выдается в кассе компании с 12 до 18 часов без перерыва в день, установленный для выдачи заработной платы»; «Вариант: на имя работника открывается банковский счет, работнику выдается пластиковая дебетовая ката. Заработная плата выдается работнику путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый компанией, в установленные для выдачи зарплаты сроки. Расходы по оплате услуг банка за обслуживание счета несет компания.»
- работники ознакомлены с характером условий труда о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты по результатам аттестации рабочих мест.
- предусмотрена надбавка за вредность в размере 5% тарифной ставки.
С остальными пунктами предписания ООО «Логохим» не согласен».
В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовой форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Факт совершения ООО «Логохим» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствам, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Уставом (раздел 8) ООО «Логохим» предусмотрено, что единоличным исполнительным органом Общества является Директор, в полномочия которого входит издание приказов о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, о применении мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания. Решением общего собрания учредителей Общества исполнение обязанностей директора ООО «Логохим» возложены на А.В., протокол № от 31.12.2010г.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Фактически вина работодателя в совершении административного правонарушения подтверждена тем, что предусмотренная законом безусловная обязанность соблюдения норм трудового законодательства РФ работодателем не исполнена. Вина юридического лица ООО «Логохим» повреждается Актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства, Предписанием от 06.06.2014 г., протоколом об административном правонарушении от 06.06.2014 г., а также фактическим исполнением ООО «Логохим» предписания в части.
Постановление о привлечении ООО «Логохим» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Логохим» в пределах (минимальной) санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по настоящему делу, допущено не было. Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.
Процессуальных прав ООО «Логохим» при рассмотрении административного дела административным органом не нарушено. Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрении жалобы, основаны на неверном понимании закона заявителем, желании избежать ответственности. Оснований для удовлетворения жалобы ООО «Логохим» не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении Жалобы ООО «Логохим» на постановление Федеральной службы по труду и занятости в лице Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в НСО от 06 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отказать.
Постановление Федеральной службы по труду и занятости в лице Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в НСО от 06 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Логохим», оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Судья (подпись) Е.В. Мащенко
