Решение от 30 июля 2014 года

    Дело № 12-39/2014                 
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 июля 2014 года      г. Шарыпово
 
    Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь Алексей Анатольевич,
 
    с участием законного представителя юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско – юношеский центр» г. Шарыпово Губенко Е.Л., действующей на основании приказа о приеме работника на работу № № 10.01.2008 года,
 
    с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,
 
    представителя государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, начальника отдела – главного государственного инспектора г. Шарыпово, Шарыповского и Ужурского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Жирова А.Н., предъявившего служебное удостоверение ГПН № №
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско – юношеский центр» г. Шарыпово на постановление по делу об административном правонарушении № 97 от 03 июля 2014 года государственного инспектора г. Шарыпово, Шарыповского и Ужурского районов по пожарному надзору Неустроевой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско – юношеский центр» г. Шарыпово Губенко Елены Леонидовны, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора г. Шарыпово, Шарыповского и Ужурского районов по пожарному надзору № 97 от 03 июля 2014 года должностное лицо - директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско – юношеский центр» г. Шарыпово (далее - МБОУ ДОД «ДЮЦ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ ДОД «ДЮЦ» Губенко Е.Л. обратилась в суд с жалобой, постановление об административном правонарушении просила отменить, находя его незаконным, поскольку ее вины в совершении административного правонарушения не имеется.
 
    При рассмотрении жалобы должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Губенко Е.Л. жалобу поддержала, просила отменить постановление государственного инспектора г. Шарыпово Шарыповского и Ужурского районов по пожарному надзору и пояснила, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности ею как руководителем бюджетного учреждения не выполнены по причине отсутствия финансирования Учреждения в части устранения указанных требований. В смете на содержание МБОУ ДОД «ДЮЦ» на 2012 -2014гг., как бюджетного учреждения, не предусмотрены денежные средства на устранение выявленных нарушений, иных дополнительных источников поступления денежных средств у учреждения не имеется, ею как руководителем МБОУ ДОД «ДЮЦ» были направлены многочисленные письма и обращения учредителю учреждения о выделении дополнительного финансирования. В настоящее время учреждением получено новое предписания по указанным нарушениям,
 
    Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, начальник отдела – главный государственный инспектор г. Шарыпово, Шарыповского и Ужурского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Жиров А.Н., в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения должностного лица, представителя органа, вынесшего постановление, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.
 
    В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).
 
    Из материалов дела следует, что Губенко Е.Л. назначена директором МБОУ ДОД «ДЮЦ» на основании приказа №к от 10 января 2008 года.
 
    Привлекая к административной ответственности Губенко Е.Л., государственный инспектор г. Шарыпово, Шарыповского и Ужурского районов по пожарному надзору Неустроева А.А. исходила из того, что директор МБОУ ДОД «ДЮЦ» Губенко Е.Л. допустила нарушение требований П.7.1.12 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п. 6.13, 6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 1.93 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», а именно помещения клуба по месту жительства «Северяночка», по адресу: г. Шарыпово, м-н Северный, д.5 не отделены от общего коридора жилого дома противопожарной стеной без проемов с пределом огнестойкости не менее 2 часа П.7.1.12 СНиП 31-01-2003, п. 7.4 СНиП 21-01-97; не обеспечена горизонтальная площадка перед эвакуационным выходом со спортивного зала МБОУ ДОД «ДЮЦ» <адрес> П.1.93* СНиП 2.08.02-89, п. 6.28 СНиП 21-01-97.
 
    Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ, помимо объективной стороны правонарушения, в предмет доказывания по делам об административных правонарушениях входит виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из объяснений должностного лица следует, что для обеспечения пожарной безопасности, необходимы денежные средства, которые МБОУ ДОД «ДЮЦ» в настоящее время не выделены. На протяжении периода с августа 2012г. и до настоящего времени Губенко Е.Л. неоднократно направлялись письма на имя руководителя Управления образованием администрации г. Шарыпово, Главы г. Шарыпово о выделении денежных средств для обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях г. Шарыпово, проводились встречи, телефонные переговоры, но выделение необходимых денежных средств не последовало из-за дефицита бюджетных средств г. Шарыпово. Кроме того, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет или при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются письмами № 360 от 05.09.2012г., № 55 от 12.03.2013г., № 148 от 04.07.2013г., № 361 от 05.09.2013г., № 362 от 05.09.2013г., № 363 от 05.09.2013г. и № 218 от 29.10.2013 года в которых директор МБОУ ДОД «ДЮЦ» Губенко Е.Л. просит выделить дополнительные денежные средства на проектные работы по разработке технического решения по установке пожарного выхода путей эвакуации из здания клуба по месту жительства «Северяночка», устранению нарушений требований пожарной безопасности по отделению от общего коридора жилого дома противопожарной стеной без проемов с пределом огнестойкости не менее 2 часов, а так же представленной сметой на проектные работы.
 
    Доказательств обратного, а также иных доказательств вины в материалах дела не содержится.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что нарушения требований Правил пожарной безопасности со стороны должностного лица вызвано отсутствием соответствующего финансирования учреждения, при этом должностным лицом были выполнены все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности,
 
    Кроме того, при рассмотрении настоящего дела, судья принимает во внимание, что МБОУ ДОД «ДЮЦ» является бюджетным учреждением, которое обладает специальной правоспособностью, учредителем согласно представленного Устава является муниципальное образование город Шарыпово в лице администрации г. Шарыпово, которая в силу своего правового положения по отношению к указанному дошкольному учреждению, также правомочна решать выявленные нарушения и организовывать их исполнение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины должностного лица – директора МБОУ ДОД «ДЮЦ» Губенко Е.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Поскольку судьей при рассмотрении жалобы установлены обстоятельства, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора по пожарному надзору подлежит отмене, производство по делу – прекращению.
 
    При таких обстоятельствах жалобу следует удовлетворить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № 97 от 03 июля 2014 года государственного инспектора г. Шарыпово, Шарыповского и Ужурского районов по пожарному надзору, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско – юношеский центр» - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии с требованиями ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья