Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело № 2- 117/ 2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Викулово 30 июля 2014г.
Викуловский районный суд Тюменской области в составе:
Председательствующего судьи – Дериглазовой Т.М.
При секретаре – Садовских Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-117/2014 по иску администрации Викуловского муниципального района к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о возложении обязанности снятия с государственного кадастрового учета земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Викуловского муниципального района обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании незаконным действий об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и возложении обязанности снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, мотивируя тем, что решением ответчика в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от ХХХ отказано истцу в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу : Т.области, В.района, Ч. сельского поселения, урочище ХХХ, по тем основаниям, что данный земельный участок не является преобразуемым и имеет статус «ранее учтенный», поэтому не подлежит снятию с учета. Истец считает данное решение незаконным, указывая следующее: в соответствии с п.2 ст.16 Земельного кодекса РФ указанный земельный участок ввиду отсутствия на него прав собственности относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, а на основании п.10.ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. 03.11.2006 г. к истцу обратилось ООО «Промстройсервис» с заявлением об отводе земельного участка по вышеуказанному адресу для размещения песчаного карьера. Данное заявление было удовлетворено. Для оформления документов на право пользования земельным участком ООО «Промстройсервис» необходимо провести процедуру перевода земли из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию « земли промышленности и иного назначения». Истец дал согласие на данный перевод земли. В связи с отказом Департамента имущественных отношений Тюменской области о переводе земельного участка из одной категории в другую и рекомендации провести процедуру оформления земельного участка заново, администрация Викуловского муниципального 21.01.2014 г. обратилась к ответчику с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета вышеназванного земельного участка. Этот земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости 22.02.2008 г., то есть до вступления в силу ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» (дата вступления 01.03.2008 г), поэтому он является «ранее учтенным» объектом недвижимости и не носит временный характер. К таким земельным участкам не могут быть применены положения ч.5 ст.24 вышеуказанного закона. Однако в соответствие со ст.16 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разъяснениями, содержащимися в письме Минэконом развития РФ № Д 23-1342 от 13.04.2010г. «ранее учтенные» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч.3,3.1 ст.24 вышеназванного закона, но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
Истец администрация Викуловского муниципального района просила :
Признать решение от ХХХ об отказе в снятии с учета объекта недвижимости незаконным.
Обязать Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ХХХ, площадью ХХХ кв.м., с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» носящий статус «ранее учтенный»
В судебном заседании представитель истца администрации Викуловского муниципального района Сиюткина В.В. (по доверенности – л.д. 129) отказалась от части иска о признании решения ответчика от ХХХ об отказе в снятии с учета объекта недвижимости незаконным. Определением Викуловского райсуда Тюменской области от 30.07.2014 г. производство по делу в указанной части было прекращено.
В остальной части представитель истца администрации Викуловского муниципального района Сиюткина В.В. на иске настаивала, пояснив суду аналогичное, что и указано в исковом заявлении, при этом уточнив и дополнив, что Департамент имущественных отношений отказал ООО «Промстройсервис» в переводе вышеуказанного земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» по тем основаниям, что такой перевод невозможен, поскольку земельный участок уже сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости. Процедура этого перевода длится уже несколько лет. В настоящее время без снятия земельного участка с кадастрового учета невозможен вышеуказанный перевод земли из одной категории в другую. В связи с этим нарушаются права ООО «Промстройсервис», поскольку оно не может оформить право пользования данным земельным участком, с 2006 г. не может вести добычу полезных ископаемых. В ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ не предусмотрен порядок снятия с учета земельного участка со статусом «ранее учтенный», это является пробелом в законодательстве, поэтому у истца нет иного способа как обратиться в суд.
Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ( в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области) в судебное заседание не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте судебного заседания, но от представителя Шипитько О.А.(по доверенности – л.д. 112,118-119) поступили возражения на исковое заявление и заявлено ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие их представителя (л.д. 109- 113)
Суд определил на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области) указал, что из анализа тех документов, которые представлены в материалы гражданского дела установить нарушение органом кадастрового учета прав администрации Викуловского муниципального района не представляется возможным, земельный участок с кадастровым номером является преобразуемым земельным участком, имеет статус «ранее учтенный», следовательно, может быть снят исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Промстройсервис» в судебное заседание не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте судебного заседания ( л.д.106, 107 ) Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Статья 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).
Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
В судебном заседании установлено следующее:
Распоряжением администрации Викуловского муниципального района № 842-р от 27.06.2007 г. по заявлению директора ООО «Промстройсервис» от ХХХ г. был утвержден акт о выборе земельного участка от ХХХ № Х для размещения песчаного карьера площадьюХХХ кв.м., расположенного по адресу :Т.область, В. район, территория Ч.поселения, урочище ХХХ. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения ( л.д.7-9).
Кадастровая выписка о земельном участке от ХХХ свидетельствует о том, что вышеуказанный земельный участок, площадью ХХХ кв.м. поставлен на кадастровый учет ХХХгода. Кадастровый номер ХХХ ( л.д.16-18)
На основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района № 285-р от 26.03.2008г по заявлению директора ООО « Промстройсервис» от ХХХ г. № Х о предоставлении земельного участка принято решение :ООО « Промстройсервис» предварительно согласовать место размещения песчаного карьера по адресу : Т.область, В. район, территория Ч. поселения, урочище ХХХ; провести межевание и кадастровый учет земельного участка площадью ХХХ кв.м.. расположенного по вышеуказанному адресу; получить лицензию на пользование недрами; составить проект рекультивации земель; осуществить перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию промышленности; изготовить проект рекультивации земель. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование : для размещения песчаного карьера. ( л.д.10)
Распоряжением администрации Викуловского муниципального района № 1032-р от 14.09.2012г предварительно согласовано место размещения песчаного карьера по адресу :Т.область, В. район, территория Ч. поселения, урочище ХХХ, в соответствие с актом о выборе земельного участка от ХХХ № Х ; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте ориентировочной площадью ХХХ кв.м. под песчаный карьер по адресу :Т. область, В. район, территория Ч. поселения, урочище ХХХ. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. ООО «Промстройсервис» обеспечить выполнение кадастровых работ; поставить земельный участок на государственный кадастровый учет; представить в администрацию Викуловского муниципального района межевой план и кадастровый паспорт земельного участка ( л.д.11-13)
21.01.2014г истец обратился к ответчику с заявлением о снятии с государственного учета вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ХХХ(л.д.61)
Решением ответчика в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»по Тюменской области от ХХХ г. № ХХХ отказано истцу в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу : Т. область, В. район, территория Ч.сельского поселения, урочище ХХХ по тем основаниям, что данный земельный участок не является преобразуемым и имеет статус «ранее учтенный», поэтому не подлежит снятию с учета ( л.д.6)
Из объяснений в суде представителя истца и ответов Департамента имущественных отношений Тюменской области от ХХХ г, ХХХ г. следует, что ООО «Промстройсервис» отказано в переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию по тем основаниям, что такой перевод невозможен, поскольку земельный участок уже сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости и разъяснено о возможности снятия его с учета на основании решения суда ( л.д. 123, 125)
Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.
Так, из письма Минэкономразвития РФ N Д23-1342 от 13.04.2010 года, следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
О возможности снятия с учета спорного земельного участка на основании вступившего в законную силу судебного акта говорится и в отзыве ответчика ( л.д. 111, 117)
Суд полагает возможным соответствии с ч. 1 ст. 6 ГК РФ по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающей возможность снятия с кадастрового учета преобразуемого земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 191-194 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Иск администрации Викуловского муниципального района удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ХХХ, площадью ХХХ кв.м. относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения расположенного по адресу : Т. область, В. район, территория Ч. сельского поселения, урочище ХХХ, поставленный на кадастровый учет ХХХ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения
Мотивированное решение составлено в печатном виде, с использованием компьютера и принтера 04.08.2014 года.
Председательствующий Т.М. Дериглазова
