Дата принятия: 30 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ ...
Судья Советского районного суда ... Шилкина Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Б.А.Б.ов на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Заместитель начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Б.А.Б.ов обратился в Советский районный суд ... с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Б.А.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление мирового судьи, раздельно рассмотреть протоколы, составленные по ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст.20.7 и по итогам рассмотрения дела принять самостоятельные судебное акты, указав, что в постановлении мирового судьи не приведены обстоятельства, позволяющие считать нарушения, указанные в делах об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, совершенные в результате одного действия (бездействия). Объединение административных дел противоречит действующему законодательству.
В судебное Е.К.Н. не явилась, извещалась судом надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Определением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ объеденены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ (№5-566-14) и (№565-14) в одно производство, присвоив номер 5-566-14.
Ст.20.6 ч.1 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Ст.20.7 ч.2 КоАП РФ - Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст.4.4 КоАП РФ - при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны, выявленные в ходе проверки.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении генерального директора ОАО «Республиканская типография» Ербановой К.Н. было подведомственно одному мировому судье.Следовательно, Ербанова К.Н. совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.6, частями2 статьи 20.7 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6 либо части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, которые являются идентичными.
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Е.К.Н. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000рублей.
Объединяя дела в одно производство, мировой судья исходил из специфики объектов и объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, с соблюдением условий требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны, выявленные в ходе проверки были допущены должностным лицом Ербановой К.Н.
Согласно п. 4 абз.абз. 8 и 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.
Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Аналогичной практики ВС РФ придерживался и ранее. (Постановление Верховного Суда Российской Федерации) от ДД.ММ.ГГГГ N 53-АД13-6).
Таким образом, поскольку мировой судья усмотрел наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, то он правомерно вынес определение об объединении таких материалов и рассмотрел их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.
С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в отношении Ербановой Клары Никифоровны оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Б.А.Б.ова без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения
Судья Е.А.Шилкина
