Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело № 2-227/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Дубровка 30 июля 2014 года
Дубровский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Мазовой О.В.,
при секретаре Хартовой О.В.,
с участием
помощника прокурора Дубровского района Брянской области Сокоренко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства Рогнединского района» (далее ООО «УЖКХ Рогнединского района») о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод,
у с т а н о в и л:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что ООО «УЖКХ Рогнединского района» в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконно осуществляет добычу подземных пресных вод, используемых для обеспечения питьевой водой жителей Рогнединского района Брянской области. Несоблюдение ответчиком соответствующих предписаний закона исключает возможность осуществления данного вида деятельности, в связи с чем Брянский природоохранный прокурор Брянской области просит суд обязать ООО «УЖКХ Рогнединского района» получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.
В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Сокоренко Е.В. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – ООО «УЖКХ Рогнединского района» области генеральный директор Хелсупали В.М. в суде пояснил, что действительно его предприятие осуществляет эксплуатацию артезианских скважин без получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, в настоящее время он занимается сбором всех необходимых документов для получения данной лицензии, чтобы впоследствии подать соответствующую заявку.
От представителей третьих лиц: отдела геологии и лицензирования по Брянской и Орловским областям Департамента по недропользованию по ЦФО, управления Росприроднадзора по Брянской области представлены в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых они не возражают против удовлетворения исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Положения Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) (п.1 ст.5, п.1 ст.8) относят к водным объектам в том числе подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением ряда прямо предусмотренных случаев.
Нахождение содержащихся в недрах полезных ископаемых, энергетических и иных ресурсов в собственности Российской Федерации закреплено также ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992г. № (в ред. ФЗ от 28.12.2013г., с изм. от 23.06.2014г.) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014г.).
Согласно п.3 ст.9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года № (в ред. от 28.12.2013г.), определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.
Из положений статей 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО «УЖКХ Рогнединского района» осуществляет добычу подземных пресных вод для обеспечения питьевой водой жителей Рогнединского района Брянской области. На обслуживании Управления находятся 32 артезианские скважины, расположенные по шести сельским поселениям Рогнединского района Брянской области, в том числе в Рогнединском городском поселении, Селиловичском сельском поселении, Вороновском сельском поселении, Тюнинском сельском поселении, Федоровском сельском поселении и Шаровичском сельском поселении, однако лицензии на право пользования недрами ими не получено, что в суде признано (л.д.6-7, 11, 12-13, 14-18).
Из информации Отдела геологии и лицензирования по Брянской и Орловским областям Департамента по недропользованию по ЦФО от 20.06.2014г. следует, что ООО «УЖКХ Рогнединского района» не имеет действующей лицензии на пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод (л.д.8).
Получение ответчиком лицензии на право пользования недрами связано с рядом обязательных условий, предусмотренных нормами Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992г.
Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, выданное юридическому лицу лицензирующим органом.
Согласно одному из основополагающих принципов гражданского права ни один из участников гражданских правоотношений не обладает властными полномочиями относительно другого участника, в том числе государство, и требование об обязании субъекта права обратиться с заявлением (заявкой) с приложением необходимых документов для получения права осуществления того или иного вида деятельности, в том числе в целях защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, нельзя признать соответствующим предусмотренным законом способом защиты гражданских прав.
Предъявляя требования о возложении на ответчика обязанности получить лицензию, истец, тем самым, ставит исполнение судебного решения в зависимость от действий и решений лицензирующего органа, что заведомо влечет невозможность принудительного исполнения судебного акта. При этом экономическая деятельность осуществляется на основании принципа презумпции добросовестности участников гражданского оборота и предполагается, что ответчик обязан обеспечить осуществление своей деятельности в соответствии с обязательными законными требованиями, чем не исключается возможность государственного контроля за его деятельностью.
Обращаясь с требованием об обязании получить лицензию на право пользования недрами, истцом не учтено, что обязанность получения лицензии установлена законодательно, и соответственно, судебного решения о возложении на ответчика обязанности по ее получению не требуется.
Получение ответчиком лицензии на право пользования недрами связано с рядом обязательных условий, предусмотренных нормами Положения о порядке лицензирования пользования недрами, исполнение которых непосредственно от ответчика не зависит.
В связи с чем истцом избран ненадлежащий способ защиты права, при этом прокурор не лишен возможности обратиться в суд в установленном порядке с требованием о прекращении либо приостановлении эксплуатации артезианских скважин.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Брянского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства Рогнединского района» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.
Судья О.В. Мазова
