Решение от 30 июля 2014 года

Дело № 2-229/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
п. Дубровка 30 июля 2014 года
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мазовой О.В.,
 
    при секретаре Хартовой О.В.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Дубровского района Брянской области Сокоренко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства Рогнединского района» (далее ООО «УЖКХ Рогнединского района») о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование,
 
у с т а н о в и л:
 
    Брянский природоохранный прокурор Брянской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «УЖКХ Рогнединского района» в целях сброса сточных и дренажных вод использует часть акватории реки Туща, которая является правым притоком реки Габья. Использование водного объекта осуществляется в отсутствие предусмотренного законом решения о предоставлении его в пользование для целей сброса сточных и дренажных вод. В связи с чем Брянский природоохранный прокурор Брянской области просит суд обязать ООО «УЖКХ Рогнединского района» получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления сброса сточных вод.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Сокоренко Е.В. поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – ООО «УЖКХ Рогнединского района» области генеральный директор Хелсупали В.М. в суде пояснил, что действительно его предприятие осуществляет сброс сточных вод без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, в настоящее время он занимается сбором всех необходимых документов для получения данного решения, чтобы впоследствии подать соответствующее заявление.
 
    От представителей третьих лиц: отдела водных ресурсов по Брянской области Федерального агентства водных ресурсов, управления Росприроднадзора по Брянской области представлены в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых они не возражали против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) определено, что сточными водами являются воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.
 
    В соответствии со ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
 
    В силу ст.9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    Так, согласно ч.ч.2, 4 ст.11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе для сброса сточных вод и (или) дренажных вод; предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2006г. № (в ред. от 15.05.2014г.) «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод юридическим лицом прилагаются документы, перечисленные в п. п. 10, 11 вышеназванных Правил, в составе которых должна присутствовать информация о намечаемых заявителем мероприятиях по охране водного объекта, о размере и источниках средств, необходимых для их реализации, а также сведения о наличии аппаратуры для контроля качества сбрасываемых сточных вод. Исполнительный орган рассматривает представленные заявителем документы, в т.ч. на предмет соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства, а также определяет условия использования водного объекта (п. 20 Правил). Решение органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать наряду со сведениями, перечисленными в ч. 1 ст. 22 ВК РФ, указания на объем допустимых сбросов сточных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод (ч. 2 ст. 22 Кодекса).
 
    В соответствии с ч.5 ст.23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «УЖКХ Рогнединского района» является юридическим лицом, осуществляет деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению Рогнединского района Брянской области (п.2.2 Устава) (л.д.19-23).
 
    Согласно договору о передачи на обслуживание муниципального недвижимого имущества от 11.12.2013 г., заключенному с МО «Рогнединское городское поселение», ООО «УЖКХ Рогнединского района» эксплуатирует очистные сооружения, расположенные в <адрес>, осуществляет прием и очистку сточных вод от <адрес> на очистные сооружения биологической очистки (л.д.8-9, 10-14). Сброс сточных вод осуществляется в <адрес>, которая является правым притоком <адрес> (л.д.6). При этом решения о предоставлении водного объекта - реки Туща - в пользовании для сброса сточных вод ответчик не имеет, что в суде признано.
 
    Из информации Отдела водных ресурсов по Брянской области 20.06.2014г. следует, что ООО «УЖКХ Рогнединского района» в государственном водном реестре как водопользователь не числится (л.д.7).
 
    Согласно одному из основополагающих принципов гражданского права ни один из участников гражданских правоотношений не обладает властными полномочиями относительно другого участника, в том числе государство, и требование об обязании субъекта права обратиться с заявлением с приложением необходимых документов для получения права осуществления того или иного вида деятельности, в том числе в целях защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, нельзя признать соответствующим предусмотренным законом способом защиты гражданских прав.
 
    Предъявляя требования о возложении на ответчика обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и дренажных вод, истец, тем самым, ставит исполнение судебного решения в зависимость от действий и решений компетентного органа, что заведомо влечет невозможность принудительного исполнения судебного акта. Требование о получении решения носит диспозитивный характер и в полной мере зависит от волеизъявления участника экономических отношений в пользовании водным объектом. При этом экономическая деятельность осуществляется на основании принципа презумпции добросовестности участников гражданского оборота, предполагается, что ответчик обязан обеспечить осуществление своей деятельности в соответствии с обязательными законными требованиями, чем не исключается возможность государственного контроля за его деятельностью.
 
    Обращаясь с требованием об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и дренажных вод, истцом не учтено, что обязанность получения данного решения установлена законодательно, и соответственно, судебного решения о возложении на ответчика обязанности по его получению не требуется.
 
    Получение ответчиком решения о предоставлении водного объекта в пользование связано с рядом обязательных условий, предусмотренных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, исполнение которых непосредственно от ответчика не зависит.
 
    В связи с чем истцом избран ненадлежащий способ защиты права, при этом прокурор не лишен возможности обратиться в суд в установленном порядке с требованием о прекращении либо приостановлении деятельности по пользованию водным объектом.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Брянского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства Рогнединского района» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья О.В. Мазова