Решение от 30 июля 2014 года

    Дело № 2-412/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года                             п. Ибреси
 
        Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Николаева О.В.,
 
    при секретаре Даниловой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьминой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным, об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения,
 
установил:
 
        ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии о частичной отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако, вышеуказанным решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом Управление не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. С данным решением в указанной части не согласна, считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для учителей в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования полностью поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
        Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии ФИО4 исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, отраженным в обжалуемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ и в письменном отзыве.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа (25 лет). Согласно указанному решению фактическая продолжительность специального стажа истца составила <данные изъяты>.
 
    В специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим с 12 ноября 2002 года, включение в специальный стаж периодов обучения в высших и средних учебных заведениях не предусмотрено.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего в момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П).
 
    До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Действовавшая до 2002 года статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу учительницей начальных классов в <данные изъяты>, которая в последующем переименована <данные изъяты>.
 
        Как следует из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и выписок из приказов по Ибресинской средней ОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках.
 
        Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 в период нахождения в учебных отпусках заработная плата начислялась из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из копии диплома, выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты>.
 
    Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках.
 
        В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии.
 
    Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
        В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1. настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в Управление за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.
 
    Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста у ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет исходя из следующего расчета: <данные изъяты> (признанный ответчиком и подтвержденный документально по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> (периоды нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).
 
        Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у нее на эту дату необходимого льготного стажа (25 лет).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № отменить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии включить периоды нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Кузьминой ФИО8 трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии назначить Кузьминой ФИО9 трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
            Судья                            О.В. Николаев