Решение от 30 июля 2014 года

    Дело № 12 -31/2014           
 
                                                                    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    30 июля 2014 года         Ширинский районный суд     с. Шира
 
    Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление, - Малыхина Д.С., при секретаре Переясловой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ХАКАСРЕСВОДОКАНАЛ ШИРИНСКОГО РАЙОНА»(ООО «ХРВК Ширинского района»), расположенного в <адрес>, ОГРН №
 
    на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Старшим государственным инспектором РФ по Республике Хакасия - начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия Соловьевой А.Л., 01 июля 2014 года, в г. Абакан, в отношении ООО «ХРВК Ширинского района» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Из данного постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в урочище (лог) Сухой Иткуль, на территории Ширинского района, Республики Хакасия, в нарушение требований ст.ст.34 и 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, ООО «ХРВК Ширинского района», осуществляя эксплуатацию производственных объектов, входящих в состав комплекса канализационных очистных сооружений п. Жемчужный, Ширинского района, путем сброса сточных вод, допустило загрязнение почвы загрязняющими веществами - нефтепродуктами, фосфатами, азотом аммонийным, азотом нитритным, азотом нитратным, хлоридами, сульфатами, не предусмотрев при этом и не выполняя мероприятий по ликвидации последствий загрязнения, восстановления плодородия почв.
 
    Таким образом, вышеуказанным постановлением ООО «ХРВК Ширинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу, подана жалоба на данное постановление. Согласно содержания этой жалобы, ООО «ХРВК Ширинского района» не осуществляет эксплуатацию очистных сооружений, поскольку они не сданы в эксплуатацию, и также не производило строительство этих сооружений.
 
    В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствовали, не уведомив о причинах неявки, не ходатайствовав о причинах неявки.
 
    Суд определил возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, пояснил, что постановление об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.
 
    Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, для решения вопроса об обоснованности привлечении лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 КоАП РФ, необходимо установить в данном случае наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в совершении данного административного правонарушения.
 
    Указанные обстоятельства, согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, к числу которых относятся любые фактические данные, в частности протокол об административном правонарушении, иные протоколы, объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показания свидетелей, заключение эксперта, иные документы.
 
    Частью 1 ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
 
    Объективную сторону вменяемого ООО «ХРВК Ширинского района» правонарушения образует бездействие в виде невыполнения мероприятий по ликвидации последствий загрязнения почв, восстановления плодородия почв, при осуществлении хозяйственной деятельности - эксплуатации канализационных очистных сооружений п. Жемчужный.
 
    В свою очередь, в силу ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Часть 2 ст. 39 данного Федерального закона устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    Обстоятельства, касающиеся загрязнения почвы загрязняющими веществами - нефтепродуктами, фосфатами, азотом аммонийным, азотом нитритным, азотом нитратным, хлоридами, сульфатами, вследствие сброса сточных вод при эксплуатации канализационных очистных сооружений п. Жемчужный, подтверждаются материалами исследований, проведенных Отделом лабораторного анализа и технических измерений по Республике Хакасия ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу», оснований не доверять которым не имеется.
 
    Доводы жалобы о том, что ООО «ХРВК Ширинского района» не производится эксплуатация канализационных очистных сооружений п. Жемчужный, опровергаются представленными к материалам дела договором предоставления в пользование муниципального имущества - комплекса очистных сооружений п. Жемчужный, и обслуживания данного объекта, от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды муниципального имущественного комплекса муниципального образования Жемчужненский сельсовет (водоотведения) от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительным соглашением к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, актами приемки законченного строительством объекта, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «ХРВК Ширинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, правильно установлены событие и состав административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также степень вины лица, его совершившего.
 
    Выводы данного постановления основаны на правильной оценке исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    Процессуальные требования при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушены не были.
 
    При назначении наказания должностным лицом были учтены обстоятельства совершения правонарушения и личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.1 КоАП РФ.
 
    Поэтому, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене. Вследствие этого жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
                                                                          р е ш и л:
 
    Постановление старшего государственного инспектора РФ по Республике Хакасия - начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия от 01 июля 2014 года, согласно которого общество с ограниченной ответственностью «Хакасресводоканал Ширинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «ХРВК Ширинского района» без удовлетворения.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течении десяти суток со дня получения его копии.      
 
    Судья         Ю.А. Ячменев