Дата принятия: 30 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Хасавюрт 30 июля 2014 г.
Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., при секретаре Шанталине С.В., с участием представителя заявителя адвоката Шапиулаевой Г.М., представителя заинтересованного лица Умаровой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Адаева Я.Л. о признании незаконным пунктов 2 и 3 постановления администрации МО «город Хасавюрт» от ДД.ММ.ГГГГ №148п,
установил:
Адаева Я.Л. обратился в суд с указанным заявление, ссылаясь на следующее.
Постановлением главы администрации МО «город Хасавюрт» №148п от ДД.ММ.ГГГГ Адаева Я.Л. назначен опекуном над недееспособной сестрой ФИО1. Пунктами 2 и 3 постановлено сохранить за недееспособной ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поставить на контроль указанное домовладение в целях исключения незаконных операций с данной площадью, все операции с данной площадью производить с предварительного разрешения органа опеки и попечительства администрации МО «город Хасавюрт».
С указанными пунктами Адаева Я.Л. не согласился, указывая, что они незаконные, ущемляют его законные права и интересы как собственника и обратился в Органы опеки и попечительства, где просил внести коррективы и дописать соответственно, что сохранить указанное помещение только на момент действия данного постановления и предложил внести изменения путем его корректировки. Вместо письменного извещения об отказе ему отказали, устно сославшись на то, что руководитель органа опеки и попечительства находится в отпуску.
Незаконность указанных пунктов подтверждается следующим.
Он является собственником данного домовладения на основании технического паспорта составленного первично ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, договором дарения жилого дома заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Адаева М.Д. и Адаева Я.Л. , свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. 209 ГК РФ, 254 ГПК РФ просит признать пункты 2 и 3 постановления МО «город Хасавюрт» от ДД.ММ.ГГГГ №148п незаконным и исключить их из данного Постановления.
В судебном заседании адвокат Шапиулаева Г.М. заявление Адаева Я.Л. поддержала и просила удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.
Представитель администрации МО «город Хасавюрт» Умарова Т.И. не согласилась доводами, изложенными в заявлении и просила отказать в его удовлетворении, указывая, что отчуждение опекуном Адаева Я.Л. домовладения, может ущемить права их подопечной ФИО1 как недееспособной, являющейся членом семьи заявителя Адаева Я.Л.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, считает требования Адаева Я.Л. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.46 Конституции РФ, статей 3, 4, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.п.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления
Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В пунктах 2 и 3 Постановления МО «город Хасавюрт» от ДД.ММ.ГГГГ №148п указано: сохранить за недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.; В Федеральном Управлении регистрационной службы РФ по РД г.Хасавюрт поставить на контроль домовладение но адресу: <адрес>, в целях исключения незаконных операций с данной площадью; все операции с данной площадью производить с предварительного разрешения органа опеки и попечительства администрации МО «город Хасавюрт».
Суд считает, что указанные пункты не могут нарушить гражданские права и охраняемые законом интересы Адаева Я.Л. как собственника домовладения по следующим основаниям.
Из пункта 1 приведённого Постановления следует, что Адаева Я.Л. назначен опекуном над недееспособной ФИО1.
Во исполнении указанного постановления Адаева Я.Л. выдано удостоверение.
Как следует из справки квартального комитета № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом семьи Адаева Я.Л.
Согласно договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Адаева Я.Л. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, то есть конкретных лиц.
В силу ч.4 ст.292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Указанные требования следуют также из п.5 ст.21 Закона РФ «Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ.
То есть законодатель специально выделил особую категорию: несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных, для которых устанавливаются специальные юридические гарантии, обеспечивающие стабильность их проживания в жилом помещении.
Оспариваемые пункты 2 и 3 Постановления МО «город Хасавюрт» от ДД.ММ.ГГГГ №148п согласуются приведёнными нормами.
Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;
Соответственно, до назначения Адаева Я.Л. опекуном над недееспособной ФИО1, он был ознакомлен своими правами и обязанностями.
Таким образом, суд приходит к выводу, что пунктами 2 и 3 Постановления МО «город Хасавюрт» от ДД.ММ.ГГГГ №148п законные права и интересы Адаева Я.Л. не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 257, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявление Адаева Я.Л. о признании пунктов 2 и 3 Постановления МО «город Хасавюрт» от ДД.ММ.ГГГГ №148п незаконными.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.З. Гереев
