Решение от 30 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Богатое Самарской области                                         30 июля 2014 года
 
        Богатовский районный суд Самарской области
 
    в составе: председательствующего Н.А. Рогова,
 
    при секретаре Н.Н. Жаньяровой,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело         № 2 – 251/2014 по исковому заявлению Шумилиной <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы, включая часть отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>» с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    М.Т. Шумилина обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области (далее – УПФР в муниципальном районе Богатовский) об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей свыше 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ М.Т. Шумилина обратилась в УПФР в муниципальном районе Богатовский с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако решением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № /л.д. 25-26) заявителю М.Т. Шумилиной в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы, включая часть отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому специальный стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей М.Т. Шумилиной к моменту обращения истца в УПФР в муниципальном районе Богатовский при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.
 
        М.Т. Шумилина, считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании просила обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы, включая часть отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчик заявленные требования не признал. Представитель пенсионного органа Е.А. Пирожков (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) обосновал возражения относительно иска тем, что, отказывая М.Т. Шумилиной в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального стажа указанные спорные периоды, пенсионный орган исходил из того, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в специальный стаж М.Т. Шумилиной в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 № 516. Представитель ответчика Е.А. Пирожков также указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 применение льготного исчисления предусмотрено только в отношении периодов работы, а повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности и потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению представителя ответчика, не подлежат включению в специальный стаж истца М.Т. Шумилиной, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Период работы истца в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы, включая часть отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитан в специальный стаж, так как на основании расчетно-платежных ведомостей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не прослеживается. Представитель ответчика Е.А. Пирожков полагает решение пенсионного органа правомерным.
 
        Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования М.Т. Шумилиной подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как усматривается из материалов дела, М.Т. Шумилина, будучи принятой ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> школу, работала в этом учреждении в должности учителя начальных классов до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Следовательно, нахождение истца в указанный период работы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ истец М.Т. Шумилина будучи принятой на должность воспитателя комбината ясли-сад «<данные изъяты>» (с имевшими место переименованиями и реорганизацией образовательного учреждения) по настоящее время работает в качестве воспитателя <данные изъяты> (л.д. 12-13).
 
    В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.Т. Шумилина находилась на курсах повышения квалификации, при этом за М.Т. Шумилиной в указанные периоды времени сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.
 
        Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.
 
        В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Кроме того, для отдельных категорий работников, включая педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
        При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, время нахождения истца М.Т. Шумилиной на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права М.Т. Шумилиной на социальное обеспечение.
 
    Осуществление М.Т. Шумилиной педагогической деятельности в течение 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включая спорные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 12-13) и выписками из приказов (л.д. 16-24), что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.
 
    По результатам расчета специального стажа по версии 9.4 используемого пенсионным органом программного комплекса «Назначение и выплата пенсий» при включении в таблицу трудовой деятельности застрахованного лица спорных периодов времени нахождения истца М.Т. Шумилиной на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также части отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, М.Т. Шумилиной к ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку М.Т. Шумилина в установленном законом порядке обращалась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области за досрочным назначением пенсии, однако ей в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, то есть ДД.ММ.ГГГГ согласно имеющемуся в пенсионном деле заявлению М.Т. Шумилиной (копия на л.д. 30-33).
 
        По правилам ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере <данные изъяты> согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
 
        На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шумилиной <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов работы истца в должности учителя начальных классов Первокоммунарской восьмилетней школы, включая часть отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>» с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – удовлетворить полностью.
 
                Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области включить в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы М.Т. Шумилиной в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы, включая часть отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения М.Т. Шумилиной на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Шумилиной <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения заявителя в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
            Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области в пользу Шумилиной <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
            Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                Председательствующий                                                           Н.А. Рогов
 
        Решение вынесено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате 4 августа 2014 года.