Решение от 30 июля 2014 года

    дело № 2-1544/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года г. Тверь
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кулакова А.В.,
 
    при секретаре Костеревой Е.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Калининского района Тверской области Красняковой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области и возложении обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и о расходах,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области и возложении обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и о расходах, указав, что Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений. Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в числе прочих на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также о своих расходах, о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, претендующими либо замещающими должности муниципальной службы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Часть 4 ст.8.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, что сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, представленные в соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных. Вопреки действующему законодательству администрация муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, являясь исполнительным органом местного самоуправления и наделенное полномочиями по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения, обязанное размещать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей, а также сведения об их расходах в сети Интернет.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что в сети Интернет отсутствуют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей, а также сведения об их расходах, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области требований Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», способствует развитию коррупционных факторов деятельности органов местного самоуправления, нарушает законные интересы неопределенного круга лиц (граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций), а также публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации государственной политики в области противодействия коррупции. В связи с изложенным прокурор обратился в суд с указанным иском.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Тверской области Краснякова Ю.В. заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, выраженное в не размещении на официальном сайте местного самоуправления в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей, а также сведения об их расходах.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области разместить на официальном сайте в сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, претендующими либо замещающими должности муниципальной службы, а также сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общих доход лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в части 1 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, предоставленные в соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в срок до 01.09.2014 года.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, извещенный о дате судебного заседания, не явился. Письмом от 17.07.2014 года просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора Калининского района Тверской области признал.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленный прокурором иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 8 и ч.1 ст. 8.1. Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, претендующими либо замещающими должности муниципальной службы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Администрация муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области своего официального сайта в сети Интернет не имеет. Вся информация о своей деятельности администрацией поселения размещается на странице официального сайта администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».
 
    Установлено, что в сети Интернет на странице администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области на официальном сайте администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей, а также сведения об их расходах, предусмотренная Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» на день рассмотрения искового заявления не размещена.
 
    Своим бездействием — неразмещением в сети Интернет информации обозначенной в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрация муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, способствует развитию коррупционных факторов деятельности органов местного самоуправления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, в том числе открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, что является недопустимым.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по опубликованию информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей, а также сведения об их расходах в сети Интернет ограничивает право неопределенного круга лиц граждан на доступ к информации, предусмотренное Конституцией РФ, а также способствует развитию коррупционных факторов в деятельности органов местного самоуправления, следует возложить на ответчика обязанность по опубликованию в сети Интернет предусмотренной Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» информации в срок до 01.09.2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области и возложении обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и о расходах удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, выраженное в не размещении на официальном сайте местного самоуправления в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей, а также сведения об их расходах.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» разместить на официальном сайте в сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, претендующими либо замещающими должности муниципальной службы, а также сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общих доход лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в части 1 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, предоставленные в соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в срок до 01.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента его вынесения через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Судья А.В. Кулаков