Дата принятия: 30 июля 2013г.
Дело № 2-662
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гуково 30 июля 2012 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,
при секретаре Шмелевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабельского Д.В., Шабельской Е.А., Шабельской М.В. к Администрации города Гуково Ростовской области о признании членом семьи собственника жилого помещения, включение в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья,
УСТАНОВИЛ:
Шабельский Д.В., Шабельская Е.А., Шабельская М.В. обратились в суд с иском ссылаясь на то, что Шабельскому Д.В. на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес>. В данном доме совместно с Шабельским Д.В. проживают члены его супруга - Шабельская Е.А., сестра Шабельская М.В. и мать Г.Н. Дом, в котором проживают истцы, является ветхим, сильно разрушен. В феврале 2013 истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого. Администрация г.Гуково сообщила, что не может включить их в списки, так как они не были зарегистрированы на данной площади на дату принятия решения о ликвидации ОАО «А» (шахта «Ц»), кроме того Шабельская М.В. и Г.Н. не являются членами семьи Шабельского Д.В. Истцы Шабельский Д.В. и Шабельская Е.А. зарегистрированы по данному адресу 19.05.2012, иного жилья в собственности не имеют. Сестра Шабельского Д.В. - Шабельская М.В. проживает совместно с семьей брата более двух лет, они являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство. Истцы просят суд признать Шабельскую М.В. членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> - Шабельского Д.В.; обязать администрацию г.Гуково включить семью Шабельского Д.В. в Протокол совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в объединенный проект ликвидации особо убыточных шахт ОАО «А» (ш. Ц), с последующим включением в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого, с составом семьи 3 человека - Шабельский Д.В., Шабельская Е.А., Шабельская М.В., из расчета по нормативу 54 кв.м. общей площади.
В судебное заседание истцы Шабельский Д.В., Шабельская Е.А., Шабельская М.В. не явились, о слушании дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца Шабельского Д.В. - Жван А.П. в судебном заседании уточнил исковые требования и просит признать Шабельскую М.В. членом семьи собственника жилого помещения Шабельского Д.В.; обязать администрацию г. Гуково включить Шабельского Д.В., Шабельскую Е.А., Шабельскую М.В. в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, составом семьи из трех человек, из расчета по нормативу 54 кв.м. общей площади.
Представитель ответчика администрации г. Гуково Шишкин Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Шабельский Д.В является собственником дома <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 07.102010 и свидетельства о государственной регистрации права от 01.11.2010 (л.д.18).
В данной квартире зарегистрированы и проживают: собственник Шабельский Д.В. c 20.11.2010 (л.д.18), Шабельская Е.А. - жена собственника с 20.11.2010; Шабельская М.В. - сестра собственника c 19.05.2012 (л.д.14-16), что подтверждается также справкой № от 18.12.2012, выданной ЗАО Фирмой «Б» (л.д.17).
Брак между Шабельским Д.В. и Шабельская Е.А. зарегистрирован 18 августа 2007 года(л.д.13).
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области истцы Шабельская Е.А. и Шабельская М.В. на праве собственности в Г. Ростовской области жилья не имеют (л.д. 28,29).
Распоряжением администрации г. Гуково № от 26.07.2013 признан аварийным и подлежащими сносу дом <адрес>.
Как следует из письма от 18.03.2012 № администрация г.Гуково не может включить семью истцов в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахты «Ц» ОАО «Г» г. Гуково, так как они не были зарегистрированы на данной площади на дату принятия решения о ликвидации ОАО «А» (шахта «Ц»), кроме того Шабельская М.В. и Шабельская Г.Н. не являются членами семьи Шабельского Д.В.
Согласно ч.1,2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В судебном заседании установлено, что в доме <адрес> проживают Шабельский Д.В. его супруга - Шабельская Е.А., сестра Шабельская М.В. и мать Г.Н.. Как следует из пояснений свидетелей О.М., С.А. Шабельские проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство. Шабельская М.В. проживает в доме более двух лет.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что Шабельская М.В. является членом семьи собственника жилого помещения Шабельского Д.В. Указанный факт имеет для истцов юридическое значение, поскольку позволяют им реализовать свои жилищные права.
В соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Распоряжением администрации г. Гуково № от 26.07.2013, принятым на основании заключения межведомственной комиссии № от 28.05.2013 о степени влияния горных работ на состояние жилого дома, дом <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.
В соответствии с п. 8 Правил… содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734).
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005г. №428 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ДЛЯ ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ» размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена прежде всего для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализации: мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличия у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим, и непригодным для проживания и включение его в специальный список; нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.
Данная совокупность обстоятельств по делу имеется. Шабельская Е.А., Шабельская М.В. проживают одной семьей с собственником жилого помещения Шабельским Д.В., в доме <адрес> до признания дома аварийным, иного жилья не имеют. Семья состоит из 3 человек и имеет право на получении социальной выплаты на приобретение жилья по норме 18 кв. метров на человека.
Верховный Суд РФ в своем Определении от 16 апреля 2002 г. N КАС02-176 о признании не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 1 пункта 8 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335, отметил, что регистрация не входит в понятие "место жительства", а является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания (жительства). Если у гражданина отсутствует регистрация, это не исключает возможности установления судом места жительства гражданина, основываясь на иных данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Поскольку процедура предоставления социальных выплат для приобретения жилья, включает в себя внесение лиц имеющих право на социальные выплаты сначала в протокол совещания по вопросу уточнения списков, а в последствии, включению их в списки на предоставление социальных выплат для приобретения жилья, взамен сносимого (ветхого жилья), требования истцов в этой части подлежат удовлетворению.
Именно таким образом будет восстановлено законное и нарушенное право истцов на получение социальной выплаты в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности (ветхое жилье).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шабельского Д.В., Шабельской Е.А., Шабельской М.В. удовлетворить.
Признать Шабельскую М.В. членом семьи собственника жилого помещения Шабельского Д.В..
Обязать администрацию г. Гуково включить Шабельского Д.В., Шабельскую Е.А., Шабельскую М.В. в списки на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, взамен сносимого (ветхого жилья), составом семьи из трех человек из расчета по нормативу 54 кв.м. общей площади.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2013 года.
Судья Л.Е. Плохова
