Дата принятия: 30 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жердевка Тамбовской области 30 июля 2013г.
Жердевский районный суд в составе:
председательствующего судьи Кобозева Е.В.,
при секретаре Гришаевой Е.А.,
с участием сторон:
истца - Грачевой Ольги Николаевны.
Ответчика - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области – по доверенности Барановой Нины Владимировны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачевой Ольги Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
С иском в суд обратилась Грачева О.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование искового заявления указано, что 21.03.2013г. она обратилась в УПФ РФ по Жердевскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. с 1984 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью и считает, что имеет достаточный стаж, составляющий 27 лет 9 мес. 25 дней, для назначения досрочной трудовой пенсии.
29.03.2013года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 83 от 29.03.2013г) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и в протоколе указано, что стаж трудовой деятельности составляет 20 лет11 мес.25 дней.
Комиссия считает, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
1. Жердевский ясли-сад №1 воспитатель:
Ученические отпуска: с 02.01.1986г по 11.01.1986г, с 16.06.1986г по 10.08.1986г., с 02.01.1987г. по 12.01.1987г., с 23.03.1987г по 01.04.1987г., с 01.05.1987г. по 28.07.1987г. всего 5 мес.23 дня.
В период нахождения в ученических отпусках сохранялась заработная плата. По КЗоТ РСФСР периоды обучения в высших учебных заведениях включались в стаж работы по специальности. В связи с этим считает, что исключение из стажа педагогической деятельности указанный период времени, необоснованно.
2. Жердевский детсад №2 воспитатель:
Уход за ребенком 08.12.1992 г.рождения с 25.02.1993года по 26.07.1995г.,- 2 года 21 день. Данный период времени был исключен из подсчета стажа педагогической деятельности в связи с тем, что Правилами № 516 от 11,07.2002г и нормами КЗоТ РФ с изменениями в т.ч. ст. 167 от 25.09.1992г. период ухода за ребенком не включается в стаж педагогической деятельности.
Что касается Правил № 516 от 11.07.2002г, они были приняты в 2002г., т.е. через 10 лет, после окончания отпуска по уходу за ребенком и ссылаться на них - неправильно. Изменения в КЗоТ РСФСР были приняты 25.09.1992г., ребенок родился 8.12.1992 года, т.е. на момент ухода в отпуск по беременности и родам, еще действовал Закон которым, предусматривалось что нахождение женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, засчитывается в общий и специальный стаж работы до достижения ребенком возраста полутора лет.
3. Жердевский ДОУ №2 «Светлячок» воспитатель с 23.04.1997г по 26.07.1999г.- 2 года Змес.4 дня.
Работа в качестве воспитателя в детском саду предусмотрена списком №781 от 29.12.2002г. Все трудовые обязанности, которые должен выполнять воспитатель детского сада полностью совпадают с трудовыми обязанностями воспитателя ДОУ. Единственная разница в названии учреждения. Поэтому полагает, что период работы в качестве воспитателя ДОУ, где в течение всего рабочего дня занималась исключительно педагогической деятельностью, необоснованно исключен из подсчета в стаж педагогической деятельности.
4. Жердевская средняя школа- интернат №1 старшая вожатая в период с 02.10.2001г по 31.08.2003г. 1 год 10 мес. 29 дней.
Работая в должности старшей пионервожатой, она в течение всего рабочего дня была занята работой с детьми, занималась исключительно педагогической деятельностью, это подготовка и проведение внеклассных мероприятий как внутри школы, так в районе и области.
В настоящее время вся работа, которая была включена в обязанности старшей вожатой, выполняется педагогом организатором. Должность педагога организатора включена в список, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Считает, что такое несоответствие в названии должности произошло из-за того, что должности старших вожатых были преобразованы в педагогов- организаторов, и своевременно не были внесены изменения в штатное расписание. Поэтому считает, что необоснованно указанный период времени исключен из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
5. Исключен из подсчета стажа период 1мес и 13 дней, - нахождение на курсах повышения квалификации. В период работы в должности зам. директора по воспитательной работе. В период нахождения на курсах повышения квалификации, сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому этот период времени должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Просит суд включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, которые комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включены в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: Жердевский ясли-сад № 1 воспитатель 5мес.23дн. учебные отпуска, Жердевский детсад № 2 период ухода за ребенком 1 год 6 мес., Жердевский ДОУ воспитатель 2года 3 мес. 4 дня., Жердевская школа - интернат № 1 старшая вожатая 1 год 10 мес. 29 дней и работа в должности зам. директора по В.Р. - курсы повышения квалификации., всего 6 лет 10 месяцев. Обязать ГУ УФ РФ в Жердевском районе назначить Грачевой Ольге Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 21.03.2013г.
В судебном заседании Грачева О.Н. настаивает на удовлетворении иска по тем же основаниям.
Представитель ответчика Баранова Н.В. с иском не согласна и дала объяснения, аналогичные возражению на иск.
Представителем ответчиком указывается, что согласно представленных документов, Грачева О.Н. работала:
с 01.10.1984г. по 22.12.1984г. в должности «воспитатель» в Жердевском ясли- саду № 2;
с 19.06.1985г. по 08.07.1990г. в должности «воспитатель» в Жердевском ясли- саду № 1;
с 09.07.1990г. по 22.04.1997г. в должности «воспитатель» в Жердевском детском саду № 2 «Светлячок»;
с 23.04.1997г. по 26.07.1999г. в должности «воспитатель» в Дошкольном образовательном учреждении (далее ДОУ) № 2 «Светлячок»;
27.07.1999г. по 01.08.2001г. в должности «воспитатель» в ДОУ детский сад № 2 «Светлячок»;
с 02.10.2001г. по 31.08.2003г. в должности «старшая вожатая» в Жердевской средней школе-интернате № 1;
с 01.09.2003г. по 13.02.2005г. в должности «воспитатель» в Жердевской средней школе-интернате № 1;
с 14.02.2005г. по 21.03.2013г. в должности «заместитель директора по воспитательной работе» в Жердевской средней школе-интернате № 1.
В Списке № 781 предусмотрены: учреждения - детский сад (ясли-сад); ДОУ детский сад; школа-интернат и должности - воспитатель; заместитель директора по воспитательной работе.
Учреждение ДОУ № 2 «Светлячок» (без указания вида учреждения) и должности «старшая вожатая» данным Списком не предусмотрены.
В п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781 указано, в каких дошкольных образовательных учреждениях выполняемая работа засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Работа в ДОУ, без указания вида учреждения, не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Администрации Жердевского района от 23.04.1997г. № 257 Жердевский детский сад № 2 реорганизован в Дошкольное образовательное учреждение № 2 «Светлячок», т.е. без указания вида, к которому относится данное ДОУ.
Следовательно, период работы Грачевой О.Н. с 23.04.1997г. по 26.07.1999г. в должности «воспитатель» в Дошкольном образовательном учреждении № 2 «Светлячок» не может быть включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствие с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В подтверждение стажа на соответствующих видах работ, Грачева О.Н. представила справку от 21.03.2013г., выданную МБДОУ детский сад № 2 «Светлячок».
Согласно данной справке истица:
- с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 10.08.1986г., с 02.01.1987г. по 12.01.1987г., с 23.03.1987г. по 01.04.1987г., с 01.05.1987г. по 28.07.1987г. находилась в ученических отпусках;
- с 25.02.1993г. по 15.03.1995г. находилась в отпуске по уходу за ребенком 08.12.1992 года рождения.
Грачева О.Н. считает, что периоды нахождения в ученических отпусках и в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Данный довод заявителя является ошибочным, так как право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 возникает у граждан, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 2 Правил № 781 определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила №516).
Согласно п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам согласно ст. 116 ТК РФ относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами № 516 не предусмотрено.
Истец так же указывает, что в период нахождения ее в ученических отпусках за ней сохранялась заработная плата. Но доказательства, в подтверждение данного факта, Грачевой О.Н. не представлены.
В представленной истцом справке, выданной администрацией г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области без даты и номера, имеется помесячная расшифровка заработной платы Грачевой О.Н. за 1985г.-1990г. В месяцы предоставления ей ученических отпусков размер ее заработной платы меньше чем в остальные месяцы. То есть, исходя из данных данной справки, в периоды предоставления ученических отпусков заработная плата за Грачевой О.Н. не сохранялась и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с нее не уплачивались.
На основании изложенного, периоды нахождения истицы в ученических отпусках с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 10.08.1986г., с 02.01.1987г. по 12.01.1987г., с 23.03.1987г. по 01.04.1987г., с 01.05.1987г. по 28.07.1987г. не могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Действующим законодательством отпуск по уходу за ребенком не включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставлялись и включались в льготный стаж работы в соответствии с нормами ст. 167 КЗоТ РСФСР.
Законом РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которых с 06.10.1992г.:
по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством;
отпуска по уходу за ребенком стали засчитываться в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Верховный Суд РФ в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал следующее: при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Так как отпуск по уходу за ребенком Грачевой О.Н. был предоставлен позже 06.10.1992г. (25.02.1993г.), следовательно, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 25.02.1993г. по 15.03.1995г., в соответствии нормами КЗоТ РСФСР, не включается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Работая в должности «заместитель директора по воспитательной работе» в Жердевской средней школе-интернате № 1, Грачева О.Н. находилась на курсах повышения квалификации: с 10.10.2005г. по 22.10.2005г, с 14.11.2005г. по 19.11.2005г, с 25.09.2007г. по 27.09.2007г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 12.05.2008г. по 17.05.2008г., с 22.09.2008г. по 26.09.2008г, с 21.02.2011г. по 22.02.2011г, с 09.03.2011г. по 11.03.2011г.
Как указывалось выше периоды учебы на курсах повышения квалификации в п. 5 Правил № 516 не поименованы.
Истцом не представлены доказательства, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и с нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Поэтому, периоды нахождения Грачевой О.Н. на курсах повышения квалификации с 10.10.2005г. по 22.10.2005г, с 14.11.2005г. по 19.11.2005г., с 25.09.2007г. по 27.09.2007г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 12.05.2008г. по 17.05.2008г., с 22.09.2008г. по 26.09.2008г, с 21.02.2011г. по 22.02.2011г., с 09.03.2011г. по 11.03.2011г. не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно записям №№ 9-11 в трудовой книжке, Грачева О.Н. с 02.10.2001г. по 31.08.2003г. работала в должности «старшая вожатая» в Жердевской средней школе-интернате № 1.
В соответствие с п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Должность «старшая вожатая» в Списке № 781 не поименована. Следовательно, период работы в данной должности в Жердевской средней школе-интернате № 1 не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Довод Грачевой О.Н. о том, что в настоящее время вся работа, которая была включена в обязанности вожатой, выполняется педагогом-организатором, считают необоснованным и не соответствующим действительности.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".
В разделе III "Должности педагогических работников" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" ЕКС указаны две самостоятельные должности «Старший вожатый» и «Педагог- организатор».
Согласно п. 3 Правил № 781, не каждая работа педагогических работников дает право на досрочное назначение пенсии по старости (только работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781). В тоже время должность «педагог-организатор» Списком № 781 так же не предусмотрена. В силу изложенного, период работы Грачевой О.Н. с 02.10.2001г. по 31.08.2003г. в должности «старшая вожатая» в Жердевской средней школе-
интернате № 1 не может быть включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так как на день обращения за трудовой пенсией педагогический стаж работы Грачевой О.Н. составляет менее 25 лет (20 лет 11 мес. 25 дн.), то право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 19 ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. она не имеет и данная пенсия не может быть назначена со дня ее обращения в УПФР в Жердевском районе, т.е. с 21 марта 2013г.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 данных Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Материалами дела установлено (справка от 21.03.2013г., выданная МБДОУ детский сад № 2 «Светлячок» л.д. 35-36, 59-66), что Грачева О.Н. с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 10.08.1986г., с 02.01.1987г. по 12.01.1987г., с 23.03.1987г. по 01.04.1987г., с 01.05.1987г. по 28.07.1987г. находилась в ученических отпусках. Поскольку включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков не предусмотрено правилами № 516 от 11.07.2012г., ответчик указанный период времени – 5 мес. 23 дня не включил в специальный стаж работы. Однако, данный отказ не основан на действующем законодательстве по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, было предусмотрено, что обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Из содержания ст. 198 КЗоТ РФ следует, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N953, а также пунктом 3 приложения N6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что период нахождения работника в учебных отпусках подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ученические отпуска Грачевой О.Н. предоставлены в период ее работы в должности воспитатель, с местом работы Жердевский ясли – сад № 1. Должность и учреждение предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. Кроме этого, Грачева О.Н. работая в данной должности и учреждении после окончания учебного заведения продолжила работать в нем.
Поэтому требования Грачевой О.Н., о включении в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью ученические отпуска с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 10.08.1986г., с 02.01.1987г. по 12.01.1987г., с 23.03.1987г. по 01.04.1987г., с 01.05.1987г. по 28.07.1987г.- 5 мес. 23 дня, подлежат удовлетворению.
Так же подлежат удовлетворению требования Грачевой О.Н. о включении в специальный стаж работы период трудовой деятельности с 23.04.1997г. по 26.07.1999г. в должности «воспитатель» в Дошкольном образовательном учреждении № 2 «Светлячок» по следующим основаниям.
В п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781 указано, в каких дошкольных образовательных учреждениях выполняемая работа засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Постановлением Администрации Жердевского района от 23.04.1997г. № 257 Жердевский детский сад № 2 реорганизован в Дошкольное образовательное учреждение № 2 «Светлячок».
Согласно данного постановления л.д. 68, и Устава ДОУ № 2 «Светлячок» л.д. 71-80. изменилась лишь организационно правовая форма учреждения. Основный вид деятельности ДОУ – л.д. 69, дошкольное образование детей от 1,5 до 7 лет. Поскольку законодателем предусмотрено, что досрочная трудовая пенсия назначается от вида трудовой деятельности, в данном случае педагогической, а не от организационно правовой формы учреждения, с которым состоит работник в трудовых отношениях, требования Грачевой О.Н. в этой части подлежат удовлетворению. Кроме этого, специальный стаж работы Грачевой О.Н. за период с 23.04.1997г. по 26.07.1999г. подтверждается льготной справкой на л.д. 35.
Ответчиком на засчитан Грачевой О.Н. в специальный стаж работы, курсы повышения квалификации в должности зам.директора по воспитательной работе в Жердевской школе интернат № 1 – 1 мес. 13 дней – л.д. 9. Однако, это противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Материалами дела установлено, что Грачева О.Н. направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, и за ней сохранялась заработная плата л.д. 47-54. По сообщению директора школы л.д. 46, за Грачевой О.Н. в этот период сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поэтому вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2005г. по 22.10.2005г, с 14.11.2005г. по 19.11.2005г., с 25.09.2007г. по 27.09.2007г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 12.05.2008г. по 17.05.2008г., с 22.09.2008г. по 26.09.2008г, с 21.02.2011г. по 22.02.2011г., с 09.03.2011г. по 11.03.2011г. – 1 мес. 13 дней. подлежат включению в специальный (педагогический) стаж.
Требования Грачевой О.Н. о включении в специальный стаж работы нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 25.02.1993г. по 15.03.1995г. не основаны на действующем законодательстве по следующим основаниям.
Отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставлялись и включались в льготный стаж работы в соответствии с нормами ст. 167 КЗоТ РСФСР.
Законом РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Так как отпуск по уходу за ребенком Грачевой О.Н. был предоставлен позже 06.10.1992г. (25.02.1993г.), следовательно, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 25.02.1993г. по 15.03.1995г., в соответствии нормами КЗоТ РСФСР, не включается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку он был предоставлен после отмены 6.10.1992г. нормы трудового законодательства, предусматривающей включение в специальный стаж указанного периода. В этой части иска Грачевой О.Н. должно быть отказано.
Так же, не основаны на законодательстве требования Грачевой О.Н. о включении в специальный стаж работы период трудовой деятельности в Жердевской школе - интернат № 1 в должности старшая вожатая с 2.10.2001г. по 31.08.2003г. по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В указанном Списке должность старшей вожатой не предусмотрена.
Действующие до этого Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 также не предусматривали включение в специальный педагогический стаж периодов работы в должности старшей вожатой.
Копией трудовой книжки установлено, что в период с 02.10.2001 года по 31.08.2003 года истица работала в должности старшей вожатой.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" позволяло включить в специальный педагогический стаж периоды работы в должности "пионерской вожатой". Данное постановление действовало до 01.10.1993 года.
Правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в постановлении от 29 января 2004 года N2-П, а также в ряде определений ст.6(ч.2), 15(ч.4), 17 ч.1, 18, 19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться и будет реализовано.
В спорный период с 02.10.2001 года по 31.08.2003 года действующее законодательство не предусматривало включение в педагогический стаж время работы в должности старшей вожатой.
Доводы истца о том, что работая в должности старшей вожатой, в настоящее время эти же обязанности выполняются педагогом организатором, являются необоснованными по следующим основаниям.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".
В разделе III "Должности педагогических работников" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" ЕКС указаны две самостоятельные должности «Старший вожатый» и «Педагог- организатор».
Согласно п. 3 Правил № 781, не каждая работа педагогических работников дает право на досрочное назначение пенсии по старости (только работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781). В тоже время должность «педагог-организатор» Списком № 781 так же не предусмотрена.
Кроме этого, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным Фондом Российской Федерации.
В силу изложенного, период работы Грачевой О.Н. с 02.10.2001г. по 31.08.2003г. в должности «старшая вожатая» в Жердевской средней школе-
интернате № 1 не может быть включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ответчиком засчитано Грачевой О.Н. в специальный стаж работы – 20 лет 11 мес. 25 дней – л.д.9. По судебному решению на ответчика возлагается обязанность включить Грачевой О.Н. в специальный стаж ученические отпуска продолжительностью 5 мес. 23 дня, работа в ДОУ № 2 «Светлячок» 2 года 03 мес. 04 дня, и курсы повышения квалификации 1 мес. 13 дней по основаниям, изложенное судом выше. Итого на 21.03.2013г. специальный стаж работы Грачевой О.Н. составит менее 25 лет ( 20 лет 11 мес. 25 дней + 5 мес. 23 дня + 2 год 03 мес. 04 дней +1 мес. 13 дней). На день рассмотрения дела в суде, специальный стаж работы Грачевой О.Н. составляет так же менее 25 лет. Поэтому в иске Грачевой О.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области включить Грачевой Ольге Николаевне период трудовой деятельности в связи с педагогической деятельностью в Жердевских ясли-сад №1 в должности воспитателя ученические отпуска: с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 10.08.1986г., со 02.01.1987г. по 12.01.1987г., с 23.03.1987г. по 01.04.1987г., с 1.05.1987г. по 28.07.1987г.; в Жердевском ДОУ № 2 «Светлячок» в должности воспитатель с 23.04.1997г. по 26.07.1999г.; в Жердевской средней школе-интернат № 1 в должности заместителя директора курсы повышения квалификации с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 14.11.2005г. по 19.11.2005г., с 25.09.2007г. по 27.09.2007г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 12.05.2008г. по 17.05.2008г., с 22.09.2008г. по 26.09.2008г., с 21.02.2011г. по 22.02.2011г., с 9.03.2011г. по 11.03.2011г. В остальной части иска Грачевой Ольге Николаевне к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.02.1993г. по 15.03.1995г., а так же период трудовой деятельности в должности старшей вожатой с 2.10.2001г. по 31.08.2003г. в Жердевской средней школе-интернат № 1, назначении досрочной трудовой пенсии с 21.03.2013г. отказать, за незаконностью и необоснованностью исковых требований.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского Областного суда в течение месяца, через Жердевский районный суд.
Мотивированное решение составлено 02.08.2013г.
Председательствующий Е.В.Кобозев
