Дата принятия: 30 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Алдан 30 июля 2013 года
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В.,
при секретаре судебного заседания Ильиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головань О.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 04 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головань О.М.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 от 04 июля 2013 года Головань О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере ....... рублей, за несвоевременное предоставление ежеквартальных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего учета.
С указанным постановлением Головань О.М. не согласилась, в обоснование указывает, что с 2010 года уволена из ООО «[иные данные]» переводом в другое предприятие, обязанности генерального директора данного предприятия не исполняет.
В судебное заседание Головань О.М., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие. С учетом мнения представителя ГУ УПФ РФ в Алданском улусе (районе), жалоба рассмотрена в отсутствие Головань О.М..
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алданском улусе (районе) РС (Я) Неживой А.А. в судебном заседании просил отклонить жалобу, так как в едином государственном реестре юридических лиц, руководителем ООО «[иные данные]» числится Головань О.М., замена руководителя не производилась, поэтому она должна нести ответственность за не представление отчетности ОАО «[иные данные]» в Управление Пенсионного фонда.
Выслушав мнение представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алданском улусе (районе), изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В постановлении мирового суди указано, что Головань О.М. в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования РФ, Фдеральный фонд обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Алданском улусе РС (Я), обязана ежеквартально представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего учета отчетность: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В установленный законодательством сроки отчетность не представила.
Из протокола об административном правонарушении установлено, что Головань О.М. привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременное представление отчетности ООО «[иные данные]» в региональное отделение Пенсионного фонда РФ, как должностное лицо - генеральный директор предприятия.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Как установлено, Головань О.М. приказом от [Дата] уволена с должности генерального директора ООО «[иные данные]» переводом на работу в ООО «[иные данные]». Соответственно, с указанного времени исполнение служебных обязанностей в ООО «[иные данные]» не несет, организационно-распорядительными полномочиями не обладает, административно-хозяйственные функции не выполняет.
Таким образом, с [Дата] Головань О.М. не является руководителем предприятия и не может нести административную ответственность как должностное лицо.
Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена презумпция невиновности, подтверждающая, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В данном случае вина Головань О.М. как должностного лица, на которое должна быть возложена ответственность за своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов ОАО «[иные данные]» не нашла своего подтверждения.
Возложение ответственности за совершение административного правонарушения лишь в связи с тем, что в единый государственный реестр юридических лиц не внесены сведения о её увольнении с должности генерального директора на Головань О.М. недопустимо.
При рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен проверить все обстоятельства совершенного правонарушения и вынести законное и обоснованное решение.
Суд первой инстанции, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении субъекта, обладающего определенными особенностями - должностного лица, не убедился в наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности всех свойств должностного лица (руководителя) на момент совершения административного правонарушения.
В связи с этим постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Головань О.М..
Р Е Ш И Л:
Жалобу Головань О.М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головань О.М. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Председательствующий судья Н.В. Швецова
