Решение от 30 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Касимов 30 июля 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе:
 
    председательствующей судьи Антиповой М.Н.,
 
    при секретаре Советниковолй И.Б.,
 
    с участием представителя истца - Главы Администрации Ибердусского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области Шереметьевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Ибердусского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Межрайонной ИФНС России №9 по Рязанской области о признании права собственности муниципального образования на земельную долю Парашкина Г.М.,
 
установил:
 
    Администрация Ибердусского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества в Рязанской области, Межрайонной ИФНС России №9 по Рязанской области о признании права собственности муниципального образования на земельную долю Парашкина Г.М., в обоснование иска указав, что в 1993 году в колхозе «Ж.» была проведена приватизация земли, а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работникам колхоза «Ж.». Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с постановлением главы администрации Касимовского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № членам колхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев (всего <данные изъяты> человек по <данные изъяты> га каждому на общую площадь <данные изъяты> га. В указанном списке среди прочих указан Парашкин Г.М.. Его свидетельство на право собственности на землю — №. В течение трех лет подряд он не распорядился принадлежащей ему земельной долей (паем). Определением Арбитражного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ было завершено конкурсное производство в отношении колхоза «Ж.» и на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Ж.» был ликвидирован. По сведениям истца Парашкин Г.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец, соблюдая процедуру, установленную Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд прекратить право собственности Парашкина Г.М., на невостребованную им земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> и признать право собственности муниципального образования — Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на невостребованную земельную долю Парашкина Г.М. (свидетельство на право собственности на землю №) площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Межрайонной ИФНС России №9 по Рязанской области на надлежащих Парашкина С.Г. и Парашкину Н.Н., указанные раннее ответчики привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Представитель истца – глава администрации Ибердусского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области Шереметьева Л.В. в судебном заседании иск поддержала по указанным выше основаниям к ответчикам Парашкиной Н.Н. и Парашкину С.Г., просила его удовлетворить, пояснила, что Парашкин Г.М. ранее работала в колхозе «Ж.» Касимовского района в с.Ибердус. В 1993 году была проведена приватизация земли, сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников колхоза «Ж.». Всем работникам колхоза «Ж.» были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли (паи) площадью <данные изъяты> га, расположенные на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, находящемся по адресу: <адрес>. На протяжении около 7 лет Парашкин Г.М. не распоряжался принадлежащим ему земельным паем. ДД.ММ.ГГГГ он умер. Администрация муниципального образования в соответствии с нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете «Р.В.» от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете «М.В.» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования. После публикации администрация Ибердусского сельского поселения принимала в письменной форме возражения от лиц, в том числе от наследников умерших, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанные списки. Все, кто заявил возражения и представил необходимые документы, были исключены из списков. Ответчики Парашкин С.Г. и Парашкина Н.Н., являющиеся наследниками спорной земельной доли, в Администрацию Ибердусского сельского поселения с возражением не обращались. На 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в газетах «Р.В.» от ДД.ММ.ГГГГ № и «М.В.» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на информационных щитах на территории муниципального образования - Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района. На общее собрание явилось 11 участников долевой собственности, составляющие 2,2 % от общего числа участников долевой собственности. Ответчики на собрание не явились, о причине неявки не сообщили. Собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности, иметься соответствующий протокол. По истечении более пяти месяцев с даты публикации списков невостребованных земельных долей, администрация муниципального образования постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Ответчики Парашкин С.Г. и Парашкина Н.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, возражения по существу иска не представили.
 
    Представители третьих лиц Территориального управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества в Рязанской области, Межрайонной ИФНС России №9 по Рязанской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения об уважительности причины своей неявки в суд не представили, об отложении дела не заявляли, возражения по существу иска не представили.
 
    Заслушав мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц, суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ признал неявку не явившихся лиц неуважительной, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Парашкина С.Г., Парашкиной Н.Н. и третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Межрайонной ИФНС России №9 по Рязанской области.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и ст.1, принятого Правительством Российской Федерации в его развитие Постановления от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» действовавших в период реорганизации колхоза, колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, вновь организованные предприятия должны были зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизованного хозяйства земли бывшего колхоза переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в коллективном выражении.
 
    Постановлением Главы администрации Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективно-долевую собственность колхоза «Ж.» бесплатно предоставлено 2831 га для ведения сельского хозяйства.
 
    Статьей 15 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяется земельная доля как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст.8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в соответствии с вышеуказанными Указом и Постановлением, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
 
    Постановлением главы администрации Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О средней земельной доле в колхозах и совхозах Касимовского района установлена дифференцированная средняя норма земельной доли по хозяйствам Касимовского района в том числе в колхозе «Ж.» в размере <данные изъяты> га. Этим же постановлением постановлено — бесплатно в собственность земельные участки передавать гражданам для организации крестьянского /фермерского/ хозяйства в пределах средней земельной доли определенной в колхозе или совхозе, сверх средней земельной доли передавать за плату.
 
    В соответствии с действовавшим законодательством и указанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ контроль за исполнением данного постановления возложен на районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 и Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, являющиеся правоудостоверяющими документами.
 
    В соответствии со ст.18 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие право на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Постановлением главы администрации Касимовского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам коллективов товариществ с ограниченной ответственностью и колхозов Касимовского района» во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю согласно приложенных списков членам ТОО и колхозов Касимовского района в размере земельной доли определенной по хозяйствам Постановлением Главы администрации Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ за №
 
    Парашкин Г.М. был включен в список лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли колхоза «Ж.» Касимовского района в связи с чем ему, согласно Книги учета выдачи свидетельств на землю колхоза «Ж.», было выдано свидетельство на право собственности на землю №
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка №, общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, он расположен относительно ориентира: <адрес>. Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В приложении к указанной выписке указаны правообладатели долей, из которых состоит указанный земельный участок. Среди прочих, в правообладателях числится Парашкин Г.М. с размером доли 1/220.
 
    Таким образом, установлено, что Парашкину Г.М. была выделена земельная доля в размере <данные изъяты> га в общей долевой собственности земельного участка колхоза «Животновод».
 
    Доказательств того, что Парашкин Г.М. передал свою земельную долю в уставной капитал какого — либо АО или иным образом распорядился ею, суду не представлено.
 
    По сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области сведения о наличии у Парашкина Г.М. прав на недвижимое имущество и сделок с ним в едином государственном реестре отсутствуют.
 
    Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. №96, в Указе Президента от 7 марта 1996 г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.
 
    Согласно статье 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
    В соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В соответствии с п.3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным пункте 2 настоящей статьи.
 
    Установлено, что Парашкин Г.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № (л.д.41). Согласно наследственному делу, представленному нотариусом Б.Г., наследниками первой очереди после смерти Парашкина Г.М. являются на 1/6 долю наследственного имущества его супруга Парашкина Н.Н. и на 5/6 долей – его сын Парашкин С.Г., вступившие в права наследования на денежные вклады, хранящиеся в филиале Касимовсго отделения Сбербанка № по счетам, открытым на имя наследодателя Парашкина Г.М.
 
    Поскольку в силу ч.2 ст.1152 Гражданского Кодекса РФ принятие наследником наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось и судом установлено, что на момент своей смерти Парашкин Г.М. обладал имуществом, состоящем из земельной доли площадью <данные изъяты> га, находящейся в общей долевой собственности земель, расположенных по адресу: <адрес> (колхоз «Ж.»), указное имущество также вошло в наследственную массу и подлежало наследованию.
 
    Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    В соответствии со ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
 
    Таким образом, земельная доля площадью <данные изъяты> га, находящаяся в общей долевой собственности земель, расположенных по адресу: <адрес> (колхоз «Ж.») принадлежит ответчикам Парашкину С.Г. и Парашкиной Н.Н. со дня смерти Парашкина Г.М., то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлено, что свое право собственности на указанную земельную долю ответчики не зарегистрировали в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
 
    Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчики Парашкина С.Г. и Парашкин Н.Н. в списке участников долевой собственности, зарегистрировавших свое право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, не значатся.
 
    По данным Администрации Ибердусского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области Парашкин Г.М. включен в список собственников невостребованных земельных долей согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако ответчиков Парашкина С.Г. и Парашкиной Н.Н. в указанном списке не имеется.
 
    Частью 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Согласно ст.4 Закона Рязанской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 06.10.20003г. №64-ОЗ опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в газете "Р.В." и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельного участка (далее - средства массовой информации).
 
    Администрация Ибердусского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в областной газете «Р.В.» от ДД.ММ.ГГГГ №), в районной газете «М.В.» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовала списки лиц, земельные доли, которых могут быть невостребованными, и сообщение о проведении общего собрания.
 
    На ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете «Р.В.» от ДД.ММ.ГГГГ №) и в районной газете «М.В.» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № (колхоза «Ж.») по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах Ибердусского сельского поселения не состоялось в связи с отсутствием кворума, что следует из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.
 
    Постановлением главы муниципального образования — Ибердусское сельское поселение Л.В.Шереметьевой от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Муниципального образования - Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором значится земельная доля Парашкина Г.М. в размере <данные изъяты> га. Ответчиков в указанном списке нет.
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что для признания невостребованной земельной доли в размере <данные изъяты> га, принадлежащей ответчикам Парашкину С.Г. и Парашкиной Н.Н., в отношении последних не соблюдена процедура, предусмотренная ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Суд находит, что поскольку первоначальный собственник земельной доли Парашкин Г.М. умер, его наследство, в том числе указанная земельная доля, было принято наследниками Парашкиным С.Г. и Парашкиной Н.Н. в установленном порядке, указанная земельная доля не могла быть включена в список невостребованных земельных долей и по основанию, предусмотренному ч.2 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не могла быть признана невостребованной в указанном в иске порядке.
 
    Суд не усматривает иных оснований для признания за истцом права собственности на указанную земельную долю.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Администрации муниципального образования - Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области к Парашкину С.Г. и Парашкиной Н.Н. о признании права собственности муниципального образования – Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на земельную долю Парашкина Г.М. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.
 
Судья                                   М.Н. Антипова