Решение от 30 июля 2013 года

    №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2013 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Сотникова А.А.
 
    при секретаре судебного заседания К.
 
    с участием истца А.Э.КК., представителя администрации города-курорта Кисловодска Ц., 3-его лица В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аскеровой Э.И. к Администрации города-курорта Кисловодска, комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по<адрес> о признании незаконным постановления администрации, отмене утвержденного проекта границ земельного участка, возложении обязанности по снятию участка с кадастрового учета
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец А.Э.КК. обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска, комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по<адрес>, просила признать незаконным постановление главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить утвержденный проект границ земельного участка по переулку <адрес>; возложить на ФГУ «ЗКП» по<адрес> обязанность по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 2734 кв.м с кадастровым номером №, находящегося во второй зоне округа горно-санитарной охраны, расположенного по адресу: город-курорт Кисловодск, <адрес>
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником <адрес> многоквартирном жилом <адрес> по <адрес> <адрес>. В 2012 году после обращения по вопросу проведения работ по межеванию и в ходе подготовки правовой документации для формирования прилегающего к дому участка ей стало известно, что площадь участка, которую планируется оформить в собственность жильцов многоквартирного дома, составляет 1292 кв. м. Истец полагает, что данное обстоятельство существенно нарушает ее права и законные интересы, а так же интересы других собственников помещений многоквартирного <адрес> по пе<адрес>, поскольку по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ два многоквартирных дома значились расположенными на земельном участке площадью 4972 кв м, и имели адрес: <адрес>, пе<адрес>, №. В каждом из указанных домов под литерами «А» и «Б» по четыре квартиры. Общие площади многоквартирных домов практически одинаковы. Так же на земельном участке расположены принадлежащие собственникам квартир хозяйственные постройки. Согласно доводам искового заявления при выяснении недоразумений выяснилось, что многоквартирный жилой дом литер «А» был отделен от литера «Б» с присвоением адреса пе<адрес> и на основании утвержденного администрацией проекта границ сформирован земельный участок площадью 2734 кв.м. На основании постановления главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся во второй зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: город-курорт <адрес> общей площадью 2734 кв м – «под многоквартирный жилой дом». А так же комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска внесены изменения в сведения государственного земельного кадастра. Истец указала, что таким образом нарушены права собственников, в том числе и ее, на оформление в долевую собственность участка под многоквартирным домом, поскольку при проведении работ по формированию земельного участка по пе<адрес> с ними не согласовывались границы и площадь данного участка, что является недопустимым. Истец указала, что ей отказано при обращении в администрацию по вопросу признания указанного выше постановления недействительным, рекомендовано обратиться в суд. А.Э.КК. считает, что постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ должно быть отменено в связи с тем, что в данном случае имеет место нарушение требований действующего законодательства, а стороны должны быть приведены в первоначальное положение.
 
    В судебном заседании А.Э.КК. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить ее требования в полном объеме.
 
    Представитель администрации города-курорта Кисловодска Ц. с иском не согласилась, просила в иске А.Э.КК. отказать, так как истцом пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обжалования в судебном порядке акта органа местного самоуправления. Требования А.Э.КК. являются необоснованными, поскольку нарушений действующего законодательства при формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом № по пе<адрес> и постановке данного участка на кадастровый учет не допущено.
 
    Третье лицо В.А. с иском А.Э.КК. не согласился, просил оставить заявленные требования без удовлетворения, пояснив, что работы по формированию границ земельного участка, прилегающего к жилому дому № по пе<адрес> проведены в 2008 году по фактическому пользованию. Участок поставлен на кадастровый учет и находится в долевой собственности собственников квартир жилого <адрес>. Истец А.Э.КК. вводит суд в заблуждение, поскольку постановления об объединении жилого <адрес> домом № не имеется, эти дома под одним адресом не находились. Границы участка согласованы с владельцами смежных участков. Собственники квартир жилого <адрес>, в том числе и А.Э.КК., ставились в известность о закреплении участка за домом №, а ДД.ММ.ГГГГ между жильцами <адрес> заключен договор о порядке пользования закрепленным за домом земельным участком площадью 2734 кв.м.
 
    Представитель комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Третьи лица С., П.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. П.Е. просила рассмотреть дело в ее отсутствие в письменном заявлении, представленном суду.
 
    В отзыве относительно исковых требований С., П.Е. просили в иске А.Э.КК. отказать.
 
    Третье лицо Г.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Б., Д., Р., К., К., А.А.О., А.Ш.О., А.А.А.О., А.Ш.К., А.Э.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и об уважительности этих причин суду не представили.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав истца А.Э.КК., представителя администрации города-курорта Кисловодска, 3-е лицо В.А., суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления согласно положениям ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Из материалов гражданского дела видно, что истцу А.Э.КК., А.А.О., А.А.А.-О., А.Э.-О., А.Ш.К. на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ в совместную собственность передана <адрес> по пе<адрес>. По данным технической инвентаризации в числе перечисленных лиц собственниками помещений в многоквартирных жилых домах под литерами «А», «Б» по <адрес>, являются П., Б., Д., Р., К., К., К., В.А., Г.П. Жилые помещения переданы указанным лицам в собственность администрацией города по договорам о передаче жилья в собственность.
 
    Положениями ст. 16 закона от 24.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» определено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Из представленных документов видно, что постановлением главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящегося во второй зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: город-курорт <адрес> общей площадью 2734 кв м – «под многоквартирный жилой дом». Пунктом 2 данного постановления комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска поручено внести изменения в сведения государственного земельного кадастра в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Из кадастровых выписок видно, что участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что участок по адресу: <адрес>, пе<адрес>, №, площадью 2734 кв м с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования «Под многоквартирный жилой дом», находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома.
 
    Таким образом, судом установлено, что участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет в 2005 году, а на основании постановления главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения государственного кадастрового учета.
 
    Из землеустроительного дела № видно, что работы по формированию границ земельного участка по <адрес> проводились в 2008 году. Земельный участок формировался в результате упорядочения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым № с учетом сложившихся границ земельного участка и закреплен по фактическому пользованию. Согласно обоснованию проектных решений и общей характеристике формируемого земельного участка, данный участок обеспечен подходом и подъездом со стороны пе<адрес> участка вычислена по координатам поворотных точек границ проектируемого землепользования и составила 2733 кв.м.
 
    Проектный план в установленном законом порядке согласован и утвержден ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска.
 
    Состав необходимых для кадастрового учета документов определен ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре, Закон N 221-ФЗ). Положениями ст. 37,38 названного закона установлено, что результатом кадастровых работ является межевой план, представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    Материалами землеустроительного дела, актом согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что границы земельного участка площадью 2734 кв м с кадастровым номером № по <адрес> согласованы в установленном порядке в соответствии с требованиями ст. 39 федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которой в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.
 
    Согласно представленным материалам, правообладатели смежных участков о проведении собрания по согласованию местоположения границ участка по <адрес>, извещались в установленном порядке, уведомление публиковалось в СМИ, где так же разъяснялся порядок и сроки ознакомления с проектом межевого плана.
 
    Таким образом, согласование проведено в соответствии с требованиями ст.ст. 39,40 Закона «О кадастровом учете».
 
    В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительныхоргановгосударственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии состатьями 9,10и11ЗКРФ. А порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения установлен статьей 36 Земельного кодекса РФ, в силу которой границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Нарушений указанных норм в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом не установлено.
 
    В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям или бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия или бездействие, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. А в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В условиях состязательности А.Э.КК. не представила доказательств, в подтверждение доводов о нарушении постановлением главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ ее прав и законных интересов, а так же прав и законных интересов других жильцов <адрес> <адрес>. Документов с полномочиями на право обращения в суд в интересах всех собственников помещений жилого <адрес>, а так же о несогласии указанных лиц с оспариваемым Аскеровой актом органа местного самоуправления, суду не представлено.
 
    Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Как указано выше, судом не установлено оснований для признания недействительным постановления главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. К тому же истцом А.Э.КК. пропущен установленный законом срок для обжалования данного постановления, в связи с чем требования Аскеровой в этой части следует оставить без удовлетворения.
 
    При установленных обстоятельствах не подлежат удовлетворению и требования А.Э.КК. об отмене утвержденного проекта границ земельного участка по <адрес>, а так же об обязании ФГУ «ЗКП» по<адрес> снять с кадастрового учета земельный участок площадью 2734 кв.м с кадастровым номером №, находящегося во второй зоне округа горно-санитарной охраны, расположенного по адресу: город-<адрес> удовлетворении требований А.Э.КК. необходимо отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Аскеровой Э.И. к Администрации города-курорта Кисловодска, комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по<адрес> о признании незаконным постановления главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене утвержденного проекта границ земельного участка по <адрес>; о возложении на ФГУ «ЗКП» по<адрес> обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 2734 кв.м с кадастровым номером №, находящегося во второй зоне округа горно-санитарной охраны, расположенного по адресу: город-курорт <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
 
Судья Сотников А.А.