Решение от 30 июля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2013 г. судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Марковкина Н.А.
 
    при секретаре Астапенко А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зудаева М.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в зачете стажа, назначении досрочной пенсии, обязании зачета стажа и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зудаев М.В. обратился в суд к ГУ УПФ РФ с вышеуказанными исковыми требованиями. Мотивирует тем, что ему необоснованно не зачли в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы: с 01.04.1977 по 03.05.1981 г. - 3 года 5 месяцев 2 дня, в должности техника геологического отдела Красноярского отделения ВНИПИЭТ; с 07.08.1986 г. по 31.12.1996 г. – 7 лет 6 месяцев 25 дней в должности инженера по организации и проведению полевых работ, геолога комплексного проектно-изыскательского отдела Красноярского филиала ОАО «ГСПИ» - «КПИИ «ВНИПИЭТ». Просит обязать зачесть указанные периоды, назначить трудовую пенсию ранее установленного возраста с 14.01.2013 г. Отказывая в назначении льготной пенсии, комиссия ГУ УПФ в городе Зеленогорске указала, что документально не подтверждена занятость непосредственно на полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, с чем он не согласен. Просит назначить льготную пенсию с 14.01.2013 г.
 
    В судебном заседании истец Зудаев М.В. и его представитель адвокат Смирнов И.Г. /полномочия проверены/ поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям. Истец пояснил, что в спорный период работал в одном и том же предприятии, которое реорганизовывалось. Работал непосредственно в полевых условиях, получал полевое довольствие. Работавшим с ним в одинаковых условиях Андрееву А.П., Рачковскому Н.В., Рамаданову А.М. была назначена льготная пенсия, что подтверждается документами/т.2 л.д.17-19/
 
    Представитель ответчика по доверенности Хоролич Л.М./полномочия проверены/ в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано, так как не были приняты к зачету в специальный стаж вышеуказанные периоды его работы. Документально не подтверждена занятость непосредственно на полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад. При зачете спорных период у истца возникнет право на льготную пенсию с 14.01.2013 г., его работа в полевых условиях засчитывается за полный год, если они свыше 6 месяцев в год. Необходимый страховой стаж имеется.
 
    Выслушав истица, представителей сторон, исследуя материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, десоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 /с последующими дополнениями/, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В соответствии пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 / в ред. от 18.06.2007 г./ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 / в ред. от 01.10.1999 г. № 36/ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
 
    Согласно п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
 
    В судебном заседании установлено, что Зудаев М.В. работал с 01.04.1977 по 03.05.1981 г. - 3 года 5 месяцев 2 дня, в должности техника геологического отдела Красноярского отделения ВНИПИЭТ; с 07.08.1986 г. по 31.12.1996 г. – 7 лет 6 месяцев 25 дней в должности инженера по организации и проведению полевых работ, геолога комплексного проектно-изыскательского отдела Красноярского филиала ОАО «ГСПИ» - «КПИИ «ВНИПИЭТ», что подтверждается его трудовой книжкой /т.1 л.д.9-14/. Данное учреждение неоднократно переименовывалось, что следует из справки о переименовании Красноярского филиала ОАО «ГСПИ»- КПИИ «ВНИПИЭТ»/т.1 л.д.30/.
 
    Согласно пунктам 4.2.6.-4.2.8. Устава ОАО «ГСПИ», являющегося правопреемником ОАО «ГСПИ» - «КПИИ «ВНИПИЭТ», предметом деятельности общества являются, в том числе, инженерные изыскания для строительства, топографо-геодезическая деятельность, геолого-разведочные и геофизические работы/т.1 л.д.233-253/.
 
    В соответствии со справкой предприятия, выданной Зудаеву М.В., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № 628 от 11.03.2013 г./т.1 л.д.7-8/, истец работал с 01.04.1977 по 03.05.1981 г. в должности техника геологического отдела Красноярского отделения ВНИПИЭТ. Его стаж работы на участках с полным рабочим днем непосредственно на полевых гидрогеологических, геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работах составил: в 1977 г. -06 месяцев 17 дней; в 1978 г. -10 месяцев 16 дней; в 1979 г. -05 месяцев 02 дня; в 1980 г. – 06 месяцев 14 дней. С 07.08.1986 г. по 31.12.1996 г. истец работал в должности инженера по бурению 2 категории комплексного проектно-изыскательского отдела. Его стаж работы на участках с полным рабочим днем непосредственно на полевых гидрогеологических, геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работах составил: в 1986 г. – 04 месяца 24 дня; в 1987 г. -12 мес.00 дней; в 1988 г. -12 месяцев 00 дней; в 1989 г. -08 месяцев 15 дней; в 1990 г. -07 месяцев 06 дней; в 1991 году -03 месяца 27 дней; в 1992 г. -05 месяцев 03 дня; в 1994 г. 09 месяцев 01 день; в 1995 г. 06 месяцев 01 день; в 1996 году 05 месяцев 01 день.
 
    Данной справкой подтверждается, что работа в должности техника геологического раздела предусмотрена Списком 2 раздел 27 код 2290000а-13590. Таким образом, предприятие на основании первичных документов / личной карточки формы Т-2, штатного расписания, технологического регламента, карты аттестации рабочего места, копий приказов об организации полевых работ, копи личных карточек учета времени, фактически отработанного в полевых условиях/ подтверждает работу истца во вредных условиях труда по Списку № 2.
 
    Выполнение истцом работы в течение полного рабочего дня за оспариваемые периоды не оспаривается.
 
    Должностными инструкциями инженера по бурению, инженера-геолога предусмотрены обязанности обеспечения ведения всех видов полевых работ в соответствии с требованиями технических заданий и программ с учетом фактических геолого-гидрогеологических условий, выполнение требований Положения о порядке проведения проектно-изыскательских работ в полевых условиях», организовывать и проводить профилактический ремонт и техническое обслуживание механизмов и оборудования в полевых условиях, принимать участие в составлении технических заданий и программ на проведение полевых работ, самостоятельно принимать технические решения при выполнении полевых работ, выполнять все порученные полевые работы, обеспечивать их высокое качество/т.1 л.д.222-232/.
 
    На основании пункта 2 постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4.02.1960 г. № 115/5 «Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах» к полевым работам относятся: буровые, поисковые, гидрогеологические, инженерно-геологические, и другие геологоразведочные работы, выполняемые полевыми партиями, экспедициями, отрядами и другими предприятиями и организациями.
 
    Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 года N 209/12-66, действующему в спорный период работы истца, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных пунктом 1 указанного Положения, и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят.
 
    Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28.12.1987 г. № 771/33-18 «О распространении на работников проектных и изыскательских организаций выплаты полевого довольствия» - данная выплата распространена на работников проектных и изыскательских организаций, занятых на полевых изыскательских работах.
 
    Полевыми условиями являются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа, что следует из пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах» утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 31.08.1993 г. № 147 (постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. № 56).
 
    Согласно пункту 4 постановления Минтруда РФ от 26.03.1992 г. № 6 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий и организаций для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути» (постановление Минтруда РФ от 3.03.1993 г. № 44. постановление Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51) работникам изыскательских и проектно-изыскательских предприятий и организаций, выполняющим инженерные изыскания для строительства, при работе на объектах в полевых условиях выплачивается полевое довольствие.
 
    На предприятии, где работал и продолжает работать истец, действует «Положение о выплате полевого довольствия», из которого следует, что полевое довольствие выплачивается работникам предприятия в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях/л.д.213-215/. Согласно указанному Положению размеры полевого довольствия устанавливаются коллективным договором.
 
    Из представленного истцом коллективного договора, действовавшего в 2008-2010 г.г., следует, что приложением к нему является Перечень работ, профессий, должностей комплексного проектно-изыскательского отдела для возмещения расходов, связанных, в том числе, с работой в полевых условиях. В данном перечне содержатся должности инженера-геолога, техника-геолога, инженера по бурению, указан характер выполняемой ими работы – организация о проведение всего комплекса полевых работ, ведение полевой документации/т.2 л.д.1-6/.
 
    Первичные учетные документы, подтверждающие выплату полевого довольствия Зудаеву М.В. за период с 1977 г. по 1997 г. уничтожены в связи с истечением срока хранение/т.1 л.д.29/. Отсутствие указанных документов по независящим от истца причинам, по мнению суда, не опровергает его доводы о получении такого довольствия. Отсутствие документов о выплате полевого довольствия не влечет безусловное лишение права истца на назначение пенсии досрочно.
 
    Изыскательские работы включают в себя комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта того или иного назначения, дающих необходимый материал для проекта и сметы на его строительство. Проведение данных работ регламентируется строительными нормами и правилами Российской Федерации - СниП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»/т.2 л.д.11-16/ (ранее действовали аналогичные СНиП 11 -9-78 и СНиП 1.02.07-87). В соответствии с п.4.3 СНиП 11-02-96 в состав инженерных изысканий для строительства входят следующие основные их виды: инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания, изыскания грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод.
 
    Раздел 6 СНиП 11 -02-96 регламентирует проведение инженерно-геологических изысканий. Согласно п.6.1 эти изыскания должны обеспечить комплексное изучение инженерно-геологических условий района (площадки, участка, трассы) проектируемого строительства, включая рельеф, геологическое строение, геоморфологические и гидрогеологические условия, состав, состояние и свойства грунтов, геологические и инженерно-геологические процессы, изменение условий освоенных (застроенных) территорий, составления прогноза возможных изменений инженерно-геологических условий в сфере взаимодействия проектируемых объектов с геологической средой с целью получения необходимых и достаточных материалов для проектирования, строительства и эксплуатации объектов. Также проведение инженерно-геологических работ регламентируется Сводом правил СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства».
 
    Раздел 10 СНиП 11-02-96 регламентирует проведения изысканий источников водоснабжения на базе подземных вод. Согласно п. 10.1 изыскание источников водоснабжения на базе подземных вод должны выполняться в составе инженерных изысканий для строительства с целью получения необходимых и достаточных данных для проектирования и строительства водозаборов. Также проведение этих работ регламентируется Сводом правил СП 11-108-98 «Изыскание источников водоснабжения на базе подземных вод».
 
    Как следует из представленных суду технических отчетов о гидрогеологических, инженерно-геологических работах, заключений об инженерно-геологических изысканиях, паспортов разведочно-эксплуатационных скважин/т.1 л.д.31-130/, истец в спорный период в силу своих должностных обязанностей выполнял в полевых условиях работы по инженерно-геологическому изысканию для строительства и изысканию источников водоснабжения на базе подземных вод.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются и приказами о порядке организации проведения и учета времени на полевых работах в спорный период с указанием работников, непосредственно занятых на полевых работах/т.1 л.д.131-205/, в которых отражено участия истца в таких работах.
 
    Таким образом, совокупностью установленных и исследованных доказательств подтверждается занятость истца в спорный период непосредственно на полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад. Следовательно, эти периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости.
 
    В силу прямого указания Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 /с последующими дополнениями/, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года.
 
    Таким образом, работа, выполнявшаяся истцом в спорный период, была предусмотрена как Списком № 2 от 1956 г., так и Списком № 2 от 1991 г., подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии ранее установленного возраста.
 
    Согласно решению ответчика льготный стаж истца 9 лет 2 месяца 25 дней. Первый спорный период с 1977 г. по 1981 г. составляет 3 года 5 месяцев 2 дня. Второй период с 1986 г. по 1996 г. составляет 7 лет 6 месяцев 25 дней, что не оспаривает представитель ответчика.
 
    В судебном заседании установлено, что работа Зудаева М.В. в спорные периоды соответствует разделу ХIII Списка № 2 позиция 2140000а-18455, что дает ему право на досрочное назначение пенсии, отказ в назначении ему пенсии является незаконным.
 
    В соответствии с п.п.1,2 ст 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В судебном заседании обозревалось пенсионное дело истца. Согласно решению УПФ РФ /ГУ/ в г.Зеленогорске истец 14.01.1958 г.р. обратился с заявлением о назначении пенсии 10.01.2013 г., то есть в настоящее время он достиг возраста 55 лет. Он имеет страховой стаж продолжительностью более 25 лет, что не оспаривается представителем ответчика, которая пояснила, что при зачете спорных периодов истец будет иметь право на досрочное назначение пенсии.
 
    Таким образом, требования Зудаева М.В. являются обоснованными, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии п.п.6 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ.
 
    Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ/т.1 л.д.4/.
 
    В соответствии со ст.100 ГПК РФ понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя, состоящих из составления иска, сбора доказательств, представительства в суде, подтвержденные материалами дела /т.1 л.д.15, т.2 л.д.31/, подлежат взысканию с ответчика с учетом всех обстоятельств дела, продолжительности судебного разбирательства, объема доказательств, требований разумности и справедливости в размере 8 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Зудаева М.В. удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорск в отказе в зачете периода работы Зудаева М .В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное учреждение/ в г. Зеленогорске Красноярского края включить Зудаеву Михаилу Васильевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: с 01.04.1977 по 03.05.1981 г. - 3 года 5 месяцев 2 дня, в должности техника геологического отдела Красноярского отделения ВНИПИЭТ; с 07.08.1986 г. по 31.12.1996 г. – 7 лет 6 месяцев 25 дней в должности инженера по организации и проведению полевых работ, геолога комплексного проектно-изыскательского отдела Красноярского филиала ОАО «ГСПИ» - «КПИИ «ВНИПИЭТ» и назначить Зудаеву Михаилу Васильевичу трудовую пенсию ранее установленного возраста с 14 января 2013 года.
 
        Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное учреждение/ в г. Зеленогорске Красноярского края в пользу Зудаева Михаила Васильевича расходы по оплате государственной пошлины 200 руб., по оплате услуг представителя в размере 8000 руб., а всего 8200 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Зеленогорский городской суд.
 
    Судья                            Марковкина Н.А.