Дата принятия: 30 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
30.07.2013 года гор. Белореченск
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Муткур Е.Н., с участием представителя заявителя Синяпкина Ю.А. адвокат Пыжова М.М., представителя Белореченского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Богданова А.С., рассмотрев жалобу Синяпкина Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 гор. Белореченска Краснодарского края от 03.07.2013 г.
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Синяпкин Ю.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой указали, что 03.07.2013 г. мировой судья судебного участка № 12 г. Белореченска Краснодарского края вынесла постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которым он признан виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, просит суд указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.
В обоснование указанной жалобы представитель заявителя Синяпкина Ю.А. адвокат Пыжов М.М. в судебном заседании пояснил, что 07.12. 2012 года в отношении Синяпкина Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении. 13.12.2013 года ему выписано предписание об устранении нарушения земельного законодательства и необходимости освободить земельный участок площадью 77 кв.м. 13.12.2013 года в отношении Синяпкина Ю.А. принято Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с таким постановлением мирового судьи он обратился в Белореченский районный суд с жалобой на постановление о назначении ему административного наказания. 16.01.2013 года Белореченский районный суд рассмотрел его жалобу и решил, что в действиях Синяпкина Ю.А. нет состава правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в связи с этим, протокол об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по использованию земель Белореченского района и наложенный штраф были отменены. Так как, предписание инспектора является следствием этого же протокола, оно было признано недействительным.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в качестве письменных доказательств Синяпкин Ю.А. представил в суд эти два судебных акта о своей невиновности и ничтожности предписания главного государственного инспектора. Однако, вопреки требованиям действующего административного законодательства мировой судья не правильно применил нормы материального права при принятии такого решения. Не выполнены требования и ст. 26.11 КоАП РФ. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд первой инстанции не с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал ненадлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены не правильно.
Представитель Белореченского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Богданов А.С. с жалобой Синяпкина Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 гор. Белореченска Краснодарского края от 03.07.2013 г. не согласен, просит суд указанное постановление мирового судьи оставить без изменения. В судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения от 26.11.2012 № 198-6013 07.12.2012 года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Синяпкиным Ю.А. при использовании земельного участка, расположенного адресу: г. Белореченск, пер. Майский, № 6. При проведении проверки было установлено, что Синяпкиным Ю.А. используется земельный участок площадью 77 кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. По результатам проведения проверки Синяпкину Ю.А. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства по ст.7.1 КоАП РФ сроком на 6 месяцев, до 13.06.2013 года. Данное нарушение могло быть устранено либо путем освобождения земельного участка, либо путем оформления правоустанавливающих документов. По истечению срока устранения нарушения, на основании распоряжения от 27.05.2013 года № 198-4929 Синяпкин Ю.А. был приглашен для проведения проверки исполнения предписания на 19.06.2013 года. При проведении проверки, 19.06.2013 года, документы подтверждающие оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Белореченск, пер. Майский, 6, площадью 77 кв.м., предоставлены не были, земельный участок по прежнему используется Синяпкиным Ю.А. На основании вышеизложенного в отношении физического лица Синяпкина Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Выслушав объяснения представителя заявителя Синяпкина Ю.А. адвоката Пыжова М.М., представителя Белореченского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Богданова А.С., исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое им постановлении мирового судьи, подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 13.12.2012 г. главным государственным инспектором по использованию и охране земель Синяпкину Ю.А. было выдано предписание № 152, согласно которому ему необходимо устранить нарушение земельного законодательства в срок до 13.06.2012 г., а именно освободить земельный участок площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Белореченск, пер. Майский, № 6 или оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы.
По факту невыполнения предписания от 13.12.2012 г. в отношении Синяпкина Ю.А. 19.06.2013 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6).
03.07.2013 г. мировой судья судебного участка № 12 г. Белореченска Краснодарского края вынесла постановление об административном правонарушении, которым Синяпкин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.41) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2013 г., предписанием от 13.12.2012 г., которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Невыполнение требований предписания Синяпкиным Ю.А., образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Синяпкиным Ю.А. административного правонарушения. Доводы жалобы опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
Постановление о привлечении Синяпкина Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. От 09.02.2012 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Синяпкину Ю.А. в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ:
1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, а также конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, характера правонарушения, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 12 гор. Белореченска Краснодарского края от 03.07.2013 г., постановленное в отношении Синяпкина Юрия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Синяпкина Юрия Александровича - без удовлетворения.
Решение суда после его оглашения вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в порядке надзора в Краснодарском краевом суде.
Председательствующий: Н.И. Стогний
