Дата принятия: 30 июля 2013г.
2-616-13 (из дела 2-191-2013)
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 июля 2013г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., при секретаре Тулуповой Т.В., с участием
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Эркешевское» к Ложкиной Н. В., Лекомцевой Г. В., Бузмаковой Э. В.,
о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
у с т а н о в и л:
В 1995г. Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995г. № 98 Свидетельство о праве собственности на землю было выдано Поздеевой Е.И., она стала собственником земельной доли в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером колхоз «Наговицыно», расположенную в <адрес>, имеющую в настоящее время кадастровый номер <номер> и расположение: <адрес>.
Администрация Муниципального образования «Эркешевское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Поздеевой Е.И., ответчиками и 3-им лицом по делу являются наследники собственника земельной доли.
Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц: УФС ГРКиК по УР и ООО «Маяк», в отсутствие 3-го лица Корепановой В.В.. О рассмотрении данного дела в суде ответчики и 3-и лица извещены надлежащим образом, получили копии исковых заявлений и определений суда о разъяснении сторонам прав и обязанностей. Об отложении рассмотрении дела участвующие в деле лица не заявили, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщали. Ответчики Лекомцева Г.В., Лекомцева Н.В. и Бузмакова Э.В. представили суду заявления об отсутствии возражений по иску.
В судебном заседании представитель истца Русских Е.Н. исковые требования поддержала и объяснила, что список невостребованных земельных долей был опубликован в муниципальном вестнике, районной газете «Вперед», размещен на стенде на территории муниципального образования и на сайте информационной сети Интернет, объявление о проведении собрания для утверждения списка невостребованных долей также было опубликовано в районной газете. Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации МО «Эркешевское».
Заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ №96, и действовавших до 27.01.2003г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Отделом ЗАГСа Администрации муниципального образования «Балезинский район» представлены справки <номер> от <дата> и <номер> от <дата> о смерти жителей <адрес> Поздееева В. К. в <дата>. и Поздееволй Е. И. в <дата>.
Согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.
Полномочия нотариусов, действующих в нотариальном округе «Балезинский район», определены по алфавиту, в зависимости от начальной буквы фамилии умершего наследника. Из ответа нотариуса ФИО. <номер> от <дата> установлено, что после смерти в <дата>. Поздеевой Е.И. с заявлениями по поводу наследства никто не обращался. На день смерти Поздеева Е.И., родившаяся в <дата>., проживала в <адрес> совместно с мужем Поздеевым В.К., который умер в <дата>., на день смерти он проживал один, это подтверждено справкой органа местного самоуправления от <дата> <номер>.
С заявлениями к нотариусу по поводу наследства после смерти Поздеева В.К. обратились дочь Бузмакова Э.В., от наследства отказались наследники Ложкина Н.В., Корепанова В.В. и Лекомцева Г.В. Это установлено из справки нотариуса Вершининой Н.Р. от <дата> <номер>.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ) и пп.3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Эркешевское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
Администрация МО «Эркешевское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012г., списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования и на сайте в информационной сети Интернет. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске лицах, как о собственниках земельных долей по МО «Эркешевское», указаны серии и номера Свидетельств о праве собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012г. было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012г. в 19 час. по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей по колхозу «Наговицыно». Суду представлены названные печатные издания.
На собрание явились 10 собственников земельных долей, что подтверждается регистрационным списком, в связи с чем собрание не проводилось. В силу ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. такое собрание участников долевой собственности не могло признаваться правомочным.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Закона Администрация МО «Эркешевское» Постановлением № 35 от 19 июня 2012г. утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске граждан. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
Суду представлено Постановление № 35 от 19.06.2012г. с приложением – списком невостребованных долей, в котором перечислены названные в иске собственники земельных долей, и сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.
Суду представлено Свидетельство на право собственности на землю <номер> на имя Поздеевой Е. И., <дата>. рождения, жителя <адрес>, согласно которому ей передана в собственность земельная доля размером *** га в праве общей долевой собственности на землю с кадастровым номером колхоз «Наговицыно».
Представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> в отношении Поздеевой Е. И., <дата>. рождения.
Протоколы заседаний правления колхоза «Наговицыно» от <дата> и от <дата> свидетельствуют о том, что в <дата>. проводилась реорганизация колхоза «Наговицыно», была утверждена комиссия по реорганизации колхоза, составлен список из членов колхоза и других лиц на получение бесплатных земельных долей.
Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу: <адрес> дата постановки на учет <дата>
Представлен Устав муниципального образования «Эркешевское» и Свидетельство серия <номер> о государственной регистрации юридического лица. Согласно пп. 28 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значение отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
По названным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.
Представленные суду доказательства являются непротиворечивыми, они подтверждают и дополняют друг друга, являются допустимыми и достаточными для вынесения решения. В суде подтверждено, что перечисленные в иске земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, отсутствуют каких-либо притязания на эту земельную долю, в связи с этим, суд находит исковые требования Администрации МО «Эркешевское», заявленные к наследникам земельной доли, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Эркешевское» Ложкиной Н. В., Лекомцевой Г. В., Бузмаковой Э. В. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельную в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровый номером <номер>, находящуюся по адресу: <адрес> предоставленную жителю <адрес> Поздеевой Е. И., родившейся в <дата>., Свидетельство на право собственности на землю <номер> (наследниками которой являлись ответчики),
и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Эркешевское» Балезинского района Удмуртской Республики на названную земельную долю в земельном участке с кадастровый номером <номер>, находящемся по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Копию решения направить ответчикам, 3-им лицам.
Судья Кашкарова Е.Б. .
