Дата принятия: 30 апреля 2014г.
К делу № 2-734/2014 г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
30 апреля 2014 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сотникова И.А.,
при секретаре Кикеевой И.В.,
с участием заместителя прокурора Кавказского района Полухиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кавказского района, заинтересованные лица: начальник ФИО3 городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Мусаева <данные изъяты>, УПФ РФ в г. Кропоткине Краснодарского края, Богданова <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия начальника ФИО3 ГОССП,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с заявлением, в котором просит:
Признать незаконным бездействие начальника Кропоткинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Мусаевой М.М. по исполнительному производству № 24059/13/44/23, возбужденному в отношении Богдановой Е.А.;
Обязать незамедлительно принять меры к исполнению исполнительных документов, а именно: в соответствии с требованиями п. 1.13 «Общие положения» Инструкции по делопроизводству в ФССП организовать передачу исполнительного производства № по акту приема - передачи, а также в соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве: запросить необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получить от них объяснения, информацию, справки; провести проверку, в том числе проверку финансовыхдокументов, по исполнению исполнительных документов; дать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; произвести оценку имущества; в случае необходимости привлечь для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; произвести розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В обоснование заявленных требований ссылаются, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, при реализации Кропоткинским городским отделом УФССП России по Краснодарскому краю полномочий по принудительному исполнению решения суда о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением.
В ходе проведенной проверки установлено, что 01.10.2013 г. Кропоткинским городским судом вынесено решение (исполнительный лист № 2-1557/2013) о возмещении Богдановой Е.А. имущественного вреда, причиненного преступлением в размере 393239 руб. 42 коп.
20.12.2013 г. судебным приставом-исполнителем Мхитарян А.Г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании суммы долга в размере 393239 руб. 42 коп. с Богдановой Е.А. в пользу УПФ РФ по Краснодарскому краю.
Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В этом же постановлении должник предупрежден о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника. Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства.
30.12.2013 г. судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации направлялись запросы для выявления имущества и денежных средств, подлежащих описи и аресту. В настоящее время ответы на запросы в Кропоткинский ГОСП так и не поступали.
Проверка показала, что на протяжении длительного периода времени, а именно с 20.12.2013 г. по 18.02.2014 г., судебный пристав-исполнитель Мхитарян А.Г., не принимал должных мер по исполнению судебного решения, не использовал в полном объеме представленное право совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. По исполнительному производству, за исключением вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также запросов, судебным приставом не совершено никаких исполнительных действий.
Представитель прокуратуры заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Заинтересованное лицо - представитель Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю Лапин Ю.Н., направил в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо - УПФ РФ в г. Кропоткине Краснодарского края, о дне и месте слушания был уведомлен своевременно, в судебное заседание не явился, суд выносит решение в его отсутствие.
Заинтересованное лицо - Богданова Е.А., при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Выслушав мнение заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Кавказского района требований по следующим основаниям:
01.10.2013 г. Кропоткинским городским судом вынесено решение (исполнительный лист № 2-1557/2013) о возмещении Богдановой Е.А. имущественного вреда, причиненного преступлением в размере 393239 руб. 42 коп.
20.12.2013 г. судебным приставом-исполнителем Мхитарян А.Г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании суммы долга в размере 393239 руб. 42 коп. с Богдановой Е.А. в пользу УПФ РФ по Краснодарскому краю.
Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В этом же постановлении должник предупрежден о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника. Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства.
30.12.2013 г. судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации направлялись запросы для выявления имущества и денежных средств, подлежащих описи и аресту. В настоящее время ответы на запросы в Кропоткинский ГОСП так и не поступали.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Для выполнения этой обязанности судебный пристав-исполнитель согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделен полномочиями совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, получать объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Проверка показала, что на протяжении длительного периода времени, а именно с 20.12.2013 г. по 18.02.2014 г., судебный пристав-исполнитель Мхитарян А.Г., не принимал должных мер по исполнению судебного решения, не использовал в полном объеме представленное право совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. По исполнительному производству, за исключением вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также запросов, судебным приставом не совершено никаких исполнительных действий.
В соответствии с п. 1.13 «Общие положения» Инструкции по делопроизводству в ФССП исполнительные документы, исполнительные производства (текущие и оконченные, не переданные в архив) и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного пристава, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книге учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.
В случае перемещения по службе или увольнения работника передача документов и дел осуществляется по акту. Руководитель структурного подразделения организует передачу документов увольняемым (переводимым в другое подразделение) работником с момента подачи работником заявления об увольнении (перемещении).
Однако, в нарушение положений вышеуказанной инструкции начальником Кропоткинского ГОСП Мусаевой М.М. на протяжении длительного периода времени не решался вопрос о передаче вышеуказанного исполнительного производства, взыскателем по которому является УПФ РФ по Краснодарскому краю от переведенного согласно приказу УФССП России по Краснодарскому краю от 18.02.2014 г. судебного пристава-исполнителя Мхитарян А.Г. на должность судебного пристава по ОУПДС.
В результате ненадлежащего контроля начальником Кропоткинского ГОСП Мусаевой М.М. за исполнением судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей, допущенного бездействия по исполнительному производству о взыскании с Богдановой Е.А. задолженности по исполнительному листу о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением нарушаются интересы государства, как собственника взыскиваемых средств, бюджет Российской Федерации не дополучил денежные средства в сумме 359191 руб. 99 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования прокурора Кавказского района, о признании незаконным бездействия начальника Кропоткинского ГОССП.
Признать незаконным бездействие начальника Кропоткинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Мусаевой М.М. по исполнительному производству № 24059/13/44/23, возбужденному в отношении Богдановой Е.А.
Обязать незамедлительно принять меры к исполнению исполнительных документов, а именно: в соответствии с требованиями п. 1.13 «Общие положения» Инструкции по делопроизводству в ФССП организовать передачу исполнительного производства № по акту приема - передачи, а также в соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве: запросить необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получить от них объяснения, информацию, справки; провести проверку, в том числе проверку финансовыхдокументов, по исполнению исполнительных документов; дать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; произвести оценку имущества; в случае необходимости привлечь для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; произвести розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в месячный срок через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий
