Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Дело № 2-1283/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30апреля 2014года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
при секретаре И.
с участием заявителя Хасанова А.А.
адвоката Б.
представителя заинтересованного лица УФМС России по <адрес> по доверенности К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Хасанова А. А. об обжаловании отказа УФМС России по <адрес> в выдаче разрешения на временное проживание
у с т а н о в и л:
Хасанов А.А.обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа УФМС России по <адрес> в выдаче разрешения на временное проживание указывая, что<дата>.в ОУФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> он подал заявление на получение разрешения на временное проживание.При подаче заявления он собрал весь перечень необходимых документов для получения разрешения на временное проживание.<дата>.он получил уведомление УФМС России по <адрес> №<дата>которым ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п.п.4п.1ст.7ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ ».Устно ему разьяснили,что при подаче заявления он не указал тот факт,что ранее обращался в УФМС России по <адрес> за разрешением на временное проживание.Однако при составлении заявления он не помнит,что в бланке имелся такой пункт,на который он ответил,что не обращался.Он действительно обращался за разрешением на временное проживание и ему было выдано такое разрешение в <дата>.Считает отказ незаконным,просит признать отказ в выдаче ему разрешения на временное проживание незаконным,признать за ним право на временное проживание в Российской Федерации по адресу:<адрес>
В судебном заседании заявитель Хасанов А.А.заявление поддержал и пояснил, что<дата>.в ОУФМС <адрес> он подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, однако <дата>.ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ в связи с тем,что в п.7заявления он не указал,что обращался ранее в УФМС с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ,тем самым указал о себе ложные сведения.Считает данный отказ незаконным,т.к.заявление ему заполняли в одной фирме,однако сейчас,лицо,заполнявшее ему заявление,он найти не может.Когда он подписывал заявление,то невнимательно прочитал его.В настоящее время этот пункт в заявлении вообще отсутствует.
Представитель заинтересованного лица УФМС по <адрес> по доверенности К.с заявлением Хасанова А.А.не согласилась,считает отказ законным и обоснованным.
Выслушав объяснения заявителя Хасанова А.А.,адвоката Б.,представителя заинтересованного лица,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основаниист.255ГПК РФ,к решениям,действиям (бездействию) должностных лиц,государственных и муниципальных служащих,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых:нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено следующее.
Заявитель Хасанов А.А.<дата>.рождения,является гражданином <адрес>,вьехал на территорию РФ <дата>
<дата>Хасанов А.А.обратился в УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину,прибывшему в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы.
В этом заявлении,поданном по форме,предусмотренной приложением № к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации,утвержденному приказом ФМС России N40от29февраля2008года ( действовавшей на момент подачи заявления ),вграфе7на вопрос: "обращались ли ранее с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации",Хасанов А.А.ответил: "не обращался".
В упомянутом заявлении содержитсяграфа,содержащая предупреждение о том,что в выдаче разрешения на временное проживание может быть отказано либо ранее выданное разрешение может быть аннулировано в случаях,предусмотренныхподпунктами1-8,10,11,13и14пункта1статьи7Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Под этойграфой содержится запись: "подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтверждаю",под которой подписался Хасанов А.А.
Правильность сообщенных иностранным гражданином сведений проверяется по регистрам банка данных миграционного учета,ведущегося по правилам,определенным вПоложении о создании,ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан,временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства РФ от06.04.2005года N186.
Подпунктом4пункта1статьи7Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено,что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается,а ранее выданное разрешение аннулируется в случае,если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В силупункта53Регламента проверка наличия оснований отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации проводится сотрудником ФМС,уполномоченным на рассмотрение заявления,путем направления соответствующих запросов в территориальные органы внутренних дел,службу судебных приставов,налоговые органы,органы социального обеспечения,органы здравоохранения и другие заинтересованные органы,а в территориальные органы безопасности направляется второй экземпляр заявления; указанные органы в пределах своей компетенции представляют письменную информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств,препятствующих выдаче разрешения; территориальные органы безопасности при отсутствии оснований,препятствующих выдаче разрешения,могут вместо письменного ответа на запрос возвратить второй экземпляр заявления,на котором проставляется специальный штамп установленной формы.
В ходе проверочных мероприятий,проводившихся по инициативе УФМС России по <адрес>,как следует из представленного в суд заключения <дата>было установлено,что при обращении в данный территориальный орган Хасанов А.А.сообщил ложные сведения вграфе7заявления,поскольку не указал то,что ранее он обращался в УФМС России по вопросу получения разрешения на временное проживание.
<дата>Хасановым А.А.было получено уведомление из УФМС России по <адрес>,содержащее сведения о том,что решением этого органа <дата> № ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в пределах квоты,установленной на <дата>.на основанииподпункта4пункта1статьи7Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Не согласившись с названным решением УФМС России по <адрес>,Хасанов А.А.обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Заинтересованным лицом в материалы дела представлены сведения из ФМС России *** о том,что Хасанову А.А. ранее<дата>выдавалось разрешение на временное проживание УФМС России по <адрес>,которое было аннулировано <дата>
Сам факт обращения в УФМС России по <адрес> по вопросу выдачи разрешения на временное проживание и получении разрешения,которое было аннулировано <дата> Хасановым А.А.при рассмотрении дела не оспаривался,Хасанов А.А.пояснил в судебном заседании, что<дата>.ему выдавалось разрешение на временное проживание УФМС России по <адрес>,которое было аннулировано <дата>
Сообщение сведений,указанных вграфе7заявления,предусмотренного административным Регламентом,способствует выяснению в отношении лица,подающего такое заявление,обстоятельств,значимых применительно кстатье7Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для вопроса об отсутствии оснований,препятствующих выдаче разрешения на временное проживание.
Разрешая требования заявителя,с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных нормативных положений,суд исходит из того,что Хасанов А.А.сообщил о себе в поданном в УФМС России по <адрес> заявлении заведомо ложные сведения о том,что он по вопросу выдачи разрешения на временное проживание ранее не обращался,и,соответственно,суд приходит к выводу о том,что у заинтересованного лица имелись правовые основания для принятия оспариваемого Хасановым А.А.решения.
О том,что Хасановым А.А.при обращении в УФМС России по <адрес> были сообщены о себе заведомо ложные сведения вграфе7заявления,предусмотренного Регламентом,свидетельствует то,что на момент их сообщения заявитель не мог не знать,что эти сведения заведомо не соответствуют действительности,а также и о том,что от него требуется сообщить достоверные сведения по поставленному вопросу.
В данном случае именно умышленные действия самого заявителя,нарушающие установленный порядок в сфере миграционных отношений,повлекли неблагоприятные для заявителя последствия в виде отказа в выдаче разрешения на временное проживание,в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявления Хасанова А.А..
Доводы Хасанова А.А.о том,что заявление было написано ему работником одной из фирм и этим работником и была допущена ошибка,не могут быть приняты судом во внимание,поскольку данные обстоятельства ничем Хасановым А.А.не подтверждены,а кроме того достоверность изложенных сведений в заявлении подтверждается самим заявителем.
Ссылка Хасанова А.А.и его представителя о том,что в настоящее время п.7исключен из заявления, является несостоятельной,поскольку на момент подачи заявления на <дата>.действовалАдминистративный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации,утвержденный приказом ФМС России N40от29февраля2008года,Административный регламент от22.04.2013г. №214вступил в законную силу с21.03.2014г.
Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании Хасанов А.А.пояснил,что он *** <адрес>,хотя ***.
Отказ со стороны УФМС России по <адрес> в выдаче Хасанову А.А.разрешения на временное проживание отвечает требованиям справедливости,соразмерности конституционно закрепленным целям,а также и соотносится с личностными характеристиками этого иностранного гражданина,его семейным положением и характером совершенного им нарушения миграционного законодательства,не нарушает право на уважение частной и семейной жизни.
Требования Хасанова А.А.о признании за ним права на временное проживание в РФ по адресу <адрес>удовлетворению не подлежат,т.к.согласно п.1ст.2ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ »-временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо,получившее разрешение на временное проживание.Право на временное проживание в РФ иностранному гражданину предоставляется уполномоченным на то органом в виде выдаче разрешения на временное проживание в РФ.Суды не уполномочены выдавать иностранным гражданам разрешения на временное проживание в РФ.В соответствии с ч.4ст.6ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»- территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции позаявлению,поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином,либо по заявлению,поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина,в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
В соответствии с п.24Постановления Пленума ВС РФ от10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»,в суде необходимо по каждому делу выяснять соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения,а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того,ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Согласно ч.1ст.256ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня,когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Хасанов А.А.обжалует отказ УФМС России по <адрес> <дата>заявление подано в суд <дата>.,срок обжалования не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.194,195,198ГПК РФ,
р е ш и л:
Хасанову А. А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа УФМС России по <адрес> <дата>в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,признании за Хасановым А. А. права на временное проживание в Российской Федерации по адресу:<адрес>отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Т.А.Фимина
