Решение от 30 апреля 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 апреля 2014 года г. Усолье-Сибирское
 
    Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Ху Ш. на постановление и.о. зам.начальника отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (данные изъяты) Ху Ш., 00.00.0000 г.р., уроженца (данные изъяты),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. зам.начальника отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 00.00.0000 года Ху Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание (данные изъяты).
 
    В обоснование жалобы Ху Ш. указал, что постановление от 00.00.0000 г. принято с грубым нарушением действующего законодательства РФ, незаконно по следующим основаниям. Поскольку он является гражданином (данные изъяты), то родным для него языком является – (данные изъяты). Письменного и устного русского языка он не знает, соответственно существо предъявленных к нему требований он не понимал. С момента возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ до вынесения постановления о назначении административного наказания право, либо возможность пользоваться услугами переводчика должностными лицами УФМС ему не разъяснялось. Должностным лицом УФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе майором внутренней службы В. при рассмотрении дела об административном правонарушении также не выяснялся вопрос о том, владеет или не владеет русским языком. Положения части 2 статьи 24.2 КоАП РФ ему разъяснены не были. Не обеспечение должностными лицами УФМС в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе как при возбуждении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении правом выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном им языке общения, а также пользоваться услугами переводчика лишило его возможности воспользоваться представленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права. Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ вы постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и соответственно постановление по делу должно быть мотивированным. Следовательно, изложенное в обжалуемом постановлении решение, в данном случае о назначении административного наказания, должно быть принято в результате вывода о вине физического лица в совершении административного правонарушения, который должен быть в свою очередь обоснован анализом собранных по делу доказательств и их оценкой каждого в отдельности и всех в совокупности. Из постановления по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года вынесенного в отношении него по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ следует, что «На момент проведения проверки гражданин (данные изъяты) Ху Ш. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея обязательного в силу ч. 4 ст. 13.3 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан» разрешения на работу. А именно, находясь в здании, оборудованном под цех по выделке кожи крупного рогатого скота, в комнате, где расположены деревянный центрифуги, занимался починкой двигателя, при помощи специальных инструментов, находясь на рабочем месте, в рабочей одежде (в куртке черного цвета, черных трико и черныхкроссовках со следами соляного раствора). Постановление не содержит не ссылок на источники доказательств, ни самих доказательств, они в постановлении вообще не приведены, содержание их не раскрыто, они не подвергнуты анализу и оценке. Считает, что постановление подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
 
    Ху Ш. извещался судом надлежащим образом по адресу указанному в жалобе, представил заявление о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.
 
    В судебном заседании защитник представитель Ху Ш. по доверенности Зубарев И.Ю. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.
 
    Изучив материалы административного дела в полном объеме, выслушав защитника, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 00.00.0000 года в 00:00 часов по адресу: (данные изъяты) установлен гражданин (данные изъяты) Ху Ш., незаконно осуществляющий трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу. На момент проведения проверки гражданин (данные изъяты) Ху Ш. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея обязательного в силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» разрешения на работу. А именно, находясь в здании, оборудованном под цех по выделке кожи крупного рогатого скота, в комнате, где расположены деревянные центрифуги, занимался починкой двигателя при помощи специальных инструментов, находясь на рабочем месте в рабочей одежде, (в куртке черного цвета, черных трико и черных кроссовках со следами соляного раствора).
 
    Таким образом, действия Ху Ш., по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ должностным лицом УФМС России квалифицированы правильно, обстоятельства совершения правонарушения также установлены верно.
 
    Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 года № 000, составленном должностным лицом ОУФМС; письменным объяснением Ху Ш., полученным с соблюдением требований закона при разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, из которых следует, что он не знал, что для работы в РФ нужно разрешение.
 
    Вопреки доводам в жалобе о процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела, суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, в том числе права на защиту.
 
    Материалы дела содержат сведения о разъяснении гражданину (данные изъяты) Ху Ш. его прав, в том числе права на защиту при участии переводчика А.Л. Протокол об административном правонарушении составлен при участи переводчика А.Л., 00.00.0000 г.р. Объяснения Ху Ш. записаны со слов самого Ху Ш. с участием переводчика, о чем в протоколе имеется ссылка.
 
    Постановление и.о. зам.начальника отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Административное наказание (данные изъяты) назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Более того, поданная заявителем жалоба составлена на русском языке, подписана Ху Ш. собственноручно, что позволяет суду сделать вывод о том, что составление и существо административного материала Ху Ш. было достоверно известно.
 
    Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, по делу не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление и.о. зам. начальника отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (данные изъяты) Ху Ш., 00.00.0000 года рождения., уроженца (данные изъяты) и назначении административного наказания (данные изъяты) оставить без изменения, жалобу гражданина (данные изъяты) Ху Ш. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти
суток с момента получения или вручения.
 
    Судья Д.К. Егоров