Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Чита
27 марта 2014 года
Ингодинский районный суд города Читы
в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,
при секретаре Стромиловой А.Н.,
с участием помощника прокурора Ингодинского района города Читы Багдасаровой К.А.,
представителя ответчика по доверенности от 09 января 2014 года Сорокиной Е.В.,
представителя третьего лица на стороне ответчика по доверенности от 09 января 2014 года Рыбакова В.А.,
представителя третьего лица по доверенности от 01 апреля 2014 года Федорова П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885/2014 по иску заместителя прокурора Ингодинского района города Читы в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее – ИК-5), третьи лица – государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Читы» (далее – Центр занятости), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее – УФСИН России по Забайкальскому краю) о понуждении создать (выделить) рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой, сообщить об этом в центр занятости населения,
установил:
Заместитель прокурора Ингодинского района города Читы обратился в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на следующее:
ИК-5 допущены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и занятости населения. Штатная численность работников составляет <данные изъяты> единицы, из них аттестованный состав <данные изъяты> единиц, вольнонаемный состав <данные изъяты> единиц, соответственно по квоте 4% должно быть создано (выделено) не менее <данные изъяты> рабочих мест для трудоустройства инвалидов, о чем должно быть сообщено в Центр занятости. Однако такая обязанность ИК-5 не выполнена.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», статей 20, 21, 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 6 Закона Забайкальского края «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае» прокурор просит суд обязать ответчика создать (выделить) рабочие места для инвалидов и сообщить об этом в центр занятости населения по месту своего нахождения.
Протокольным определением от 9 апреля 2014 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика привлечено УФСИН России по Забайкальскому краю.
В судебном заседании помощник прокурора Ингодинского района города Читы Багдасарова К.А. и представитель Центра занятости Федоров П.Е. заявленные требования поддержали полностью, пояснили, что ответчик должен создать (выделить) рабочие месте для трудоустройства инвалидов исходя из всей штатной численности работников.
В судебном заседании представитель ответчика Сорокина Е.В. иск не признала полностью, представила письменные возражения, указала на отсутствие возможности выполнения заявленных требований в связи со спецификой деятельности исправительного учреждения.
В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика Рыбаков В.А. против удовлетворения иска возражал, представил письменный отзыв.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему:
В силу статьи 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Согласно статье 21 данного Закона, работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (статья 24 данного Закона).
Как установлено частью 1 статьи 6 Закона Забайкальского края «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае», работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 13 ноября 2012 года № 492 утвержден Порядок представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости населения, предусматривающий предоставление таких сведений ежемесячно.
Как видно из материалов дела, приказом УФСИН России по Забайкальскому краю от 02 августа 2013 года № 376 штатная численность ИК-5 утверждена в количестве <данные изъяты> единиц, из них аттестованных сотрудников (высшего, старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава) <данные изъяты> единиц, рабочих и служащих (вольнонаемный состав) <данные изъяты> единиц.
Квота для приема на работу инвалидов в ИК-5 не установлена, соответствующая информация в Центр занятости не представляется.
Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска частично, обязанности ИК-5 квотировать рабочие места для инвалидов исходя из численности вольнонаемного состава.
В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» работники уголовно-исполнительной системы подразделяются на лиц, имеющих специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания.
Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.
В соответствии частью 3 данной статьи закона, статьей 21 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», порядок и условия прохождения службы сотрудников уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 289-ФЗ).
Статьи 8 и 58 данного Положения предусматривают одним из обязательных условий приема на службу в органы внутренних дел способность по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности, а выявление болезни на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе - как одно из оснований увольнения со службы.
При этом, согласно пункта 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 (в редакции от 04 сентября 2012 года) условиями признания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничение жизнедеятельности, необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Таким образом, лица, с ограничениями по состоянию здоровья в силу указанных норм закона по определению не могут быть приняты на службу в органы уголовно-исполнительной системы.
В отношении вольнонаемного состава требования по состоянию здоровья не установлены.
Ответчиком не представлены доказательства наличия в ИК-5 вредных и опасных производственных факторов, противопоказанных для трудоустройства инвалидов и предусмотренных положениями пункта 4.2 Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов».
При таком положении иск подлежит удовлетворению частично.
По правилам статей 98, 103 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины между сторонами не распределяются, поскольку в силу подпункта 15 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от ее уплаты как государственный орган.
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л
Исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района города Читы в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю удовлетворить частично.
Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю:
создать (выделить) рабочие места для инвалидов в пределах установленной квоты в размере 3 процентов от численности вольнонаемного состава работников (рабочих и служащих);
ежемесячно представлять в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Читы» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд города Читы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
В.А.Трифонов
