Дата принятия: 30 апреля 2014г.
дело №2-431/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже 30 апреля 2014 года
Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Махов Р.Ш.,
при секретаре Заифове А.Х.,
с участием: <данные изъяты> прокурора Зольского района КБР - Карданова В.Т.,
<данные изъяты> местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР - Дзасежева Х.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района КБР, в интересах неопределенного круга лиц, к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, о возложении обязанности по размещению в сети Интернет сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруг и несовершеннолетних детей,
установил:
Прокурор Зольского района КБР обратился в Зольский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, о возложении обязанности по размещению в сети Интернет сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруг и несовершеннолетних детей.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Зольского района в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 02.09.2009 № 8- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" выявила ряд нарушений.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции", противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. Статьей 15 этого же закона установлено, что гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Согласно части 1 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», лица, замещающие должности муниципальной службы, включенных в перечни, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ. Данный порядок утвержден Указом Президента РФ от 08.07.2013 N 613 (ред. от 03.12.2013) "Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования").
Согласно п. 4 Указа, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР информация за 2013 г. об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, предусмотренная Федеральным законом N 273-Ф3, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по состоянию на 17.04.2014 г. не размещена.
Своим бездействием - неразмещением в сети Интернет информации обозначенной в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» местная администрация нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает основные принципы противодействия коррупции в РФ, в том числе открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, что является недопустимым.
Невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства может способствовать возникновению условий для проявления коррупции, которые могут причинить вред законным интересам граждан проживающих на территории муниципального образования.
На основании изложенных обстоятельств, прокурор просит возложить на местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанность по размещению в информационно - телекоммуникационной сети Интернет сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации, включенные в соответствующий перечень, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013г.
В судебном заседании <данные изъяты> прокурора Карданов В.Т. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям и просил удовлетворить иск.
<данные изъяты> местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР - Дзасежев Х.М., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что сведения будут в ближайшее время размещены на сайте.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно статье 24 ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон), надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами указанного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции", противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.
Из материалов дела, а именно распечатанных 23.04.2014г., страниц официального сайта местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР видно, что сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих местной администрации, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год, на официальном сайте отсутствуют.
В соответствии с п.1.1. статьи 15 ФЗ от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
Указанные сведения, согласно п.3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (утв. Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 558), предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Также, согласно части 1 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», лица, замещающие должности муниципальной службы, включенных в перечни, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.
На основании изложенных обстоятельств, суд считает требование прокурора обоснованными подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Зольского района КБР удовлетворить.
Возложить на местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации, включенные в соответствующий перечень, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2014 года
Судья Зольского
районного суда КБР Р.Ш. Махов
Согласовано: Р.Ш. Махов
