Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
30 апреля 2014 года
Судья Котовского городского суда Тамбовской области ХАСАНОВА Л.В.,
с участием помощника прокурора г. Котовска Михайлова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Котовска на постановление административной комиссии города Котовска от 01 апреля 2014года по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии города Котовска от 01 апреля 2014года по делу об административном правонарушении Архипов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Обратившись в суд с протестом на вышеуказанное постановление, прокурор города Котовска предлагает данное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Архипова Ю.А. состава административного правонарушения, мотивируя протест тем, что из материалов дела об административном правонарушении в отношении Архипова Ю.А. следует, что он (Архипов Ю.А.), как владелец торгового павильона, расположенного в г.Котовске АДРЕС, в нарушение п.3.6 Правил благоустройства города Котовска павильон в надлежащем состоянии не поддерживает, ремонтные работы и работы по благоустройству торгового павильона не производит. Согласно п.4 и п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу. В нарушение указанных требований закона в постановлении административной комиссии не содержится каких-либо указаний на то, в чем конкретно выразилось бездействие Архипова Ю.А., какие именно ремонтные работы и работы по благоустройству торгового павильона им не произведены. Считает, что в действиях Архипова Ю.А. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании помощник прокурора города Котовска Михайлов Ю.В. доводы протеста поддержал по основаниям, в нем указанным.
Архипов Ю.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протеста, в связи с чем, с учетом мнения участников судебного разбирательства, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.
Представитель административной комиссии под доверенности Цуканова Т.В. считает постановление административной комиссии законным и обоснованным, пояснив, что при проверке надлежащего содержания торговых павильонов в городе Котовске их владельцами было установлено, что Архипов Ю.А., являющийся владельцем торгового павильона, расположенного по АДРЕС не содержит в надлежащем состоянии указанный павильон, на стенах павильона находятся наклеенные рекламные проспекты, он не покрашен, чем нарушается п. 3.6 Правил благоустройства в г.Котовске.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления влечет административную ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 26.03.2014года при проверке соблюдения Правил благоустройства города Котовска, утвержденных постановлением администрации города Котовска от 24.05.2012года № 1004 «Об утверждении правил благоустройства города Котовска» владельцами торговых павильонов, в отношении Архипова Ю.А., владельца торгового павильона, расположенного по адресу: г.Котовск, АДРЕС, 27.03.2014года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в котором указано, что Архипов Ю.А. не поддерживает в надлежащем состоянии, не производит ремонтные работы по благоустройству указанного торгового павильона.
В соответствии с п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Однако, в протоколе об административном правонарушении не отражено то обстоятельство, в чем конкретно выразилось ненадлежащее состояние торгового павильона и бездействие Архипова Ю.А., какие необходимо провести ремонтные работы по приведению торгового павильона в надлежащее состояние.
Не указаны эти обстоятельства и в постановлении административной комиссии от 01 апреля 2014года, что является процессуальным нарушением, поскольку в соответствии с п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, административной комиссией вынесено незаконное и необоснованное постановление о наличии в действиях Архипова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», которое подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении Архипова Ю.А. - возврату на новое рассмотрение в административную комиссию администрации города Котовска.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора города Котовска удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации города Котовска от 1 апреля 2014года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Архипова Ю.А. отменить, дело об административном правонарушении возвратить административной комиссии города Котовска на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти дней.
Судья Л.В.Хасанова
