Дата принятия: 30 апреля 2014г.
гражданское дело №.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ Р. Ф.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Коханчик Д.В.,
при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,
с участием истца Фефелова А.А.,
представителя ответчика администрации <адрес> Несмеловой Н.Ю., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи администрации <адрес>» Киреевой О.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Фефелова А. А. к Администрации <адрес> и МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи администрации <адрес>» о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Фефелов А.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> и МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи администрации <адрес>» в котором просит с учетом измененных исковых требований признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.
Свое требование истец мотивирует тем, что решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. его родители были лишены родительских прав. С указанного времени он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за ним было сохранено жилое помещение, а именно дом по адресу: <адрес>, в связи с чем было выдано охранное свидетельство. При закреплении указанного дома за ним, не был учтен физический износ дома. ДД.ММ.ГГГГ. муниципальной комиссией <адрес> был составлен акт обследования вышеуказанного дома из которого следует, что дом отсутствует, а на его месте находится кирпичное строение. Поскольку, постановлением и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. он включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, а указанные документы возвращены из Министерства образования и науки <адрес>, в связи с тем, что отсутствует судебное решение о признании его права на обеспечение жилым помещением после достижения 23 летнего возраста, то он обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец Фефелов А.А. требования поддержал по основаниям и мотивам, указанным в иске, с учетом измененных исковых требований. Вместе с тем, более подробно разъяснил обстоятельства дела, из которых следует, что на момент лишения родительских прав родителей ему было <данные изъяты> лет. С ДД.ММ.ГГГГ. он находится в приюте «<данные изъяты>» <адрес>. В последующем его направили в Детский <адрес>, в котором он пробыл с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он обучался в ГОУ НПО ПУ-№ <адрес> и проживал в общежитии при данном училище. После окончания учебы в <данные изъяты>№, он возвратился для проживания в <адрес>, где ему было временно предоставлена комната для проживания в общежитии по <адрес> в <адрес>, где он прожил до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. его взяли под стражу и по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. он отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. По освобождению из мест лишения свободы ему исполнилось <данные изъяты> года. После чего он неоднократно начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обращался в органы опеки и администрацию <адрес> для постановки его на учет в список лиц из числа из детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. С учетом изложенного просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации <адрес> Несмелова Н.Ю. в судебном заседании не возражала против иска и пояснила, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Фефелов А.А. был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. После чего учетное дело в отношении Фефелова А.А. было направлено в Министерство образования и науки <адрес>. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ. учетное дело было возвращено по причине того, что отсутствует судебное решение в отношении Фефелова А.А. о признании его права на обеспечение жилым помещением после достижения <данные изъяты> лет. Поскольку, Фефелов А.А. находился в местах лишения свободы, то есть по уважительным причинам до <данные изъяты> лет не мог встать на учет, а после освобождения начиная с ДД.ММ.ГГГГ. предпринимал указанные попытки, что ей как представителем ответчика не оспаривается, то не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика МКУ «Комитет по образованию делам молодежи администрации <адрес>» Киреева О.Н. в ходе судебного разбирательства не возражала против заявленных требований и привела, те же доводы, что представитель ответчика, также подтвердив, что Фефелов А.А. после освобождения из мест лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял попытки встать на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Беличенко Е.Н. в судебное заседание не явился, однако о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Министерство образования и науки <адрес>, Министерство финансов <адрес>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили.
Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Предметом спора является право Фефелова А.А. на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на территории МО <адрес>.
Из материалов дела следует, что решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать истца Фефелова Л.И. и отец истца Фефелов Андрей А. лишены родительских прав в отношении Фефелова А. А., который данным решением передан на попечение органов опеки и попечительства. На дату принятия указанного решения Фефелов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в <адрес>.
В силу ст.1 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996г. Фефелов А.А. являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за Фефеловым А.А., его братом Фефеловым С.А. и сестрой <данные изъяты> закреплено жилое помещение родителей по адресу: <адрес>.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиками, что на момент лишения родительских прав родителей истца Фефелову А.А. исполнилось <данные изъяты> лет.
С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Фефелов А.А находится в приюте «<данные изъяты>» <адрес>. В последующем его направили в Детский <адрес>, в котором он пробыл с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., где обучался в ГОУ НПО ПУ-№ <адрес> и проживал в общежитии при данном училище.
После окончания учебы в ГОУ НПО ПУ-№ <адрес>, Фефелов А.А. возвратился для проживания в <адрес>, где ему было временно предоставлена комната для проживания в общежитии по <адрес> в <адрес>, где он прожил до ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между МУП «Служба Заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству администрации <адрес>» и Фефеловым А.А..
Согласно приговору <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Фефелов А.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде лишения свободы на <данные изъяты> года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки об освобождении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Фефелов А.А. освобожден по отбытию срока по вышеуказанному приговору – ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, на момент освобождения из мест лишения свободы Фефелову А.А. исполнилось <данные изъяты> года.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представителями ответчиков, что истец Фефелов А.А. после освобождения, обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей в <адрес> и предпринимал соответствующие попытки. Указанное обстоятельство, суд в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ находит установленным обстоятельством и не подлежащим дальнейшему доказыванию.
Так, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Фефелов А.А. включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
Таким образом, Фефелов А.А. после достижения возраста <данные изъяты> лет, был поставлен на учет в <адрес> как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В силу ч.3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Из ч.9 ст. ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996г. следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как установлено и не оспаривается сторонами, что Фефелову А.А. по месту постановки на учет для внеочередного предоставления жилья в <адрес>, жилье до настоящего времени не предоставлено.
Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство образования и науки <адрес> возвратила администрации <адрес> учетное дело Фефелова А.А., так как им в судебном порядке не подтверждено право на обеспечение жилым помещением после достижения <данные изъяты> летнего возраста
Судом, установлено, что жилое помещение, а именно <адрес> в <адрес> снесен, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Беличенко Е.Н. предоставлен в аренду земельный участок по <адрес> в <адрес> для строительство индивидуального жилого дома.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Фефелов А.А. не обеспечен жилым помещением, в том числе несмотря на то, что за ним при лишении родительских прав его родителей, был закреплен жилой <адрес> в <адрес>, так как данного дома фактически нет и не было на момент его освобождения, то есть ДД.ММ.ГГГГ., так как земельный участок на котором находился дом был предоставлен иному лицу в аренду для строительство индивидуального жилого дома.
Ст.109.1 ЖК РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).
Согласно ч.2 ст.4 Закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012г. действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Фефелов А.А., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, по окончании обучения в образовательном учреждении, до достижения <данные изъяты> лет не встал на учет на предоставление жилья в <адрес>, так как был осужден. Это право не реализовано Фефеловым А.А. до настоящего времени. Учитывая, что Фефелов А.А. избрал местом своего жительства <адрес>, исходя из конкретных обстоятельств, при которых Фефелов А.А. не обеспечен жильем до настоящего времени, собственного жилья не имеет, суд приходит к выводу о том, что право на предоставление специализированного жилого помещения на территории <адрес> Фефелов А.А. не утратил.
Это право истца предусмотрено ст.7 Конституции РФ и ст.27 Конвенции о правах ребенка – согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Достижение истцом возраста 23 лет при том, что Фефелов А.А по уважительным причинам не мог встать на учет лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как отбывал наказание по приговору суда, что не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет.
Ч.10 ст.4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-ОЗ от 11.04.2005г. предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С учетом изложенного и ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований, подлежит удовлетворению требование истца о восстановлении нарушенного права путем признания за ним права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
признать за Фефеловым А. А. право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Коханчик
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг..
