Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с.Аромашево 30 апреля 2014 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
Председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.
при секретаре: Савиной Л.А.,
с участием заместителя прокурора Аромашевского района Тюменской области : Репиной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-27-14 по протесту прокурора Аромашевского района Тюменской области на постановление начальника территориального пункта №2 УФМС России по Тюменской области Рябининой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении:
Игнатовой <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Постановлением № 35/00032 начальника территориального пункта №2 УФМС России по Тюменской области Рябининой В.А., Игнатова С.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Прокурор Аромашевского района обратился в суд с протестом на указанное постановление № 35/00032 начальника территориального пункта №2 УФМС России по Тюменской области, мотивируя свои доводы тем, что оно вынесено с нарушением действующего административного законодательства, в части порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. В частности, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует дата рассмотрения дела, срок и порядок обжалования постановления. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указан размер штрафа одна тысяча пятьсот рублей (2000), что является недопустимым, так как создает неопределенность назначенного наказания. Указанное нарушение процессуальных норм является существенным, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и вынести основанное на законе решение. Указанные материалы административного дела поступили в прокуратуру Аромашевского района в рамках проводимой проверки соблюдения миграционного законодательства 23.03.2014 года, что исключало возможность своевременного обжалования данного постановления. Восстановление данного срока, необходимо для защиты права лица, привлеченного к административной ответственности. На основании изложенного, прокурор Аромашевского района, просил суд восстановить пропущенный срок для обжалования постановления. Постановление начальника территориального пункта УФМС России по Тюменской области Рябининой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Игнатовой С.С. отменить и направить дело на новое рассмотрение данному должностному лицу.
В судебном заседании прокурор Репина Н.И. поддержала доводы протеста прокурора Аромашевского района по указанным в нем основаниям, и просила суд его удовлетворить.
В судебное заседание Игнатова С.С. не явилась. О дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представила, с ходатайством об отложении разбирательства по делу в суд не обращалась. Дело рассмотрено в отсутствие Игнатовой С.С.
Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования на указанное постановление начальника ТП №2 УФМС России по Тюменской области Рябининой В.А. по делу об административном правонарушении в отношении Игнатовой С.С. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восставлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, данное постановление начальником ТП УФМС России Рябининой В.А. вынесено без даты, что исключает возможность исчислять установленный законом десятидневный срок обжалования указанного постановления. Кроме того, в прокуратуру Аромашевского района, указанные материалы административного дела поступили только 23.03.2014 года в рамках проводимой проверки соблюдения миграционного законодательства. Указанные прокурором причины суд признает уважительными, которые объективно препятствовали реализовать его право на обжалование указанного постановления в установленный процессуальный срок, что в свою очередь является основанием для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме того, указанное постановление начальника территориального пункта №2 УФМС России по Тюменской области № 35/00032 Рябининой В.А. по делу об административной правонарушении в отношении Игнатовой С.С. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана дата рассмотрения дела.
Кроме того, реализации права на защиту способствует требование п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ обязательно включать в постановление сведения о сроках и порядке его обжалования. Представляется, что необходимо также указать, в какой орган может быть подана жалоба. В данном случае, жалоба может быть подана в Голышмановский районный суд.
В свою очередь, в указанном постановлении начальника территориального пункта №2 УФМС России по Тюменской Рябининой В.А. дата рассмотрения дела не указана, не указан и срок, а также порядок обжалования данного постановления.
Кроме того, в данном постановлении по делу об административном правонарушении указан размер штрафа одна тысяча пятьсот рублей (2000), что является недопустимым, так как создает неопределенность назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из представленных материалов, при назначении административного наказания начальником ТП УФМС России по Тюменской области Рябининой В.А. не были учтены все указанные требования статьи 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, доводы прокурора, указанные в протесте нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что выше указанные нарушения требований КоАП РФ не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, то постановление по делу об административном правонарушении в отношении Игнатовой С.С. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить прокурору Аромашевского района Тюменской области срок для обжалования постановления № 35/00032 начальника территориального пункта №2 УФМС России по Тюменской области Рябининой В.А. в отношении Игнатовой Светланы Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ
Постановление № 35/00032 начальника территориального пункта №2 УФМС России по Тюменской области Рябининой В.А. в отношении Игнатовой <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный пункт № 2 УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе.
Протест прокурора Аромашевского района Тюменской области - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента его оглашения или получения копии постановления.
Постановление изготовлено в совещательной комнате, с применением компьютера.
Федеральный судья: Н.Ю.Баева
