Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Адм.дело 12-36/14
РЕШЕНИЕ
30 апреля 2014г. г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области
Прокопьева И.Г.
При секретаре Шефер А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова ФИО9 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленоградского района Олейника С.М. от 26 декабря 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленоградского района от 26 декабря 2013 года Смирнов Д.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что 19.12.2013г. судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района Ященя Т.В. в рамках исполнительного производства № № об обязании Смирнова Д.В. и Смирнова В.Н. снести за свой счет самовольно возведенный сарай и теплицу, вынесено постановление о назначении Смирнову Д.В. нового срока исполнения решения суда – до 25.12.2013 года. Однако, указанное требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено. Документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения, не представлено.
С данным постановлением Смирнов Д.В. не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении нарушены нормы КоАП РФ по его надлежащему извещению. Его действиях отсутствует состав правонарушения, т.к. он не получал требование судебного пристава-исполнителя. Просит восстановить срок на обжалование постановление, т.к. оно получено лишь 05.02.2014 года. Отменить постановление от 26.12.2013 года и прекратить производство по делу.
В судебное заседание Смирнов Д.В. и его представитель адвокат Грозный Б.А., будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Представитель Смирнова Д.В. по доверенности Смирнова Н.В. в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить, прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.
Заслушав представителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленоградского района было вынесено 26.12.2013 года в отсутствие Смирнова Д.В. Данное постановление он получил по почте 05.02.2014 года, 17.02.2014 года направил по почте в суд жалобу на постановление, то есть жалоба им подана в установленные законом сроки на обжалование.
Из материалов дела следует, что 19.12.2013 года судебным приставом-исполнителем Ященя Т.В. было вынесено постановление, о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № № об обязании Смирнова Д.В. и Смирнова В.Н. снести за свой счет самовольно возведенный сарай и теплицу, которым должнику Смирнову Д.В. был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.12.2013 года.
Данное постановление было должнику направлено по почте и, что не оспаривалось в судебном заседании, получено им по почте 26.12.2013 года.
Кроме того, Смирнову Д.В. было направлено СМС - сообщение о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 25.12.2013 года, данный факт – в виде отправки СМС сообщения был зафиксирован в актах судебного пристава-исполнителя от 20.12.2013 года.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что должнику было известно о наличии требований судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения – до 25.12.2013 года. Данное извещение является надлежащим.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Учитывая, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требование исполнительного документа неимущественного характера должником Смирновым Д.В. исполнено не было, следовательно, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
При этом, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (ч.1)
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В соответствии с п.2, 4 ч.1 ст. 29 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 26.12.2013 года, без надлежащего уведомления Смирнова Д.В. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вышеуказанные нормы закона при рассмотрении дела были нарушены. Данные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 26.12.2013 года подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 1 год.
Учитывая эти обстоятельства, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, прихожу к выводу о необходимости возвращения дела об административном правонарушении в отношении Смирнова Д.В. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на новое рассмотрение с соблюдением норм КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленоградского района Олейника С.М. от 26 декабря 2013 года о привлечении Смирнова ФИО9 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Смирнова ФИО9 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – вернуть начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленоградского района Олейнику С.М. на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: И.Г. Прокопьева
