Решение от 30 апреля 2014 года

Копия
 
№2-1253/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Ненашевой О.С.,
 
    при секретаре Лавреновой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Клепиковой И.В. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского Научного Центра Сибирского отделения Российской Академии наук» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
 
установил:
 
    Клепикова И.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» (далее - ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
 
    В обоснование требований указала, что с дочерью Клепиковой М.В. занимает изолированное жилое помещение - комнату № ... в доме № ... по пр.... в г.Томске. Вселена была в жилое помещение на основании ордера № ... от ДД.ММ.ГГГГ, при вселении срок проживания в данной комнате ограничен не был, проживание наличием трудовых отношений с балансодержателем не обусловлено. В связи с распадом семьи и выездом на другое постоянное место жительство бывший муж был признан утратившим право пользования указанной квартирой на основании решения Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что между ней и ответчиком сложились отношения по социальному найму жилого помещения. Она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на занимаемую комнату. Однако в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано, в связи с тем, что дом ... по адресу пр. ... в г.Томске является общежитием. Считает данный отказ ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» необоснованным по следующим причинам. Жилой дом, в котором она проживает, общежитием не является, поскольку он не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к общежитиям. В данном доме никогда не было штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, он никогда не укомплектовывался мебелью, специальным оборудованием, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан. Бремя содержания возложено на нанимателей жилья. Считает, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дом по пр. ...,№ общежитием не является, в связи с чем просит признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения на занимаемую комнату.
 
    Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Ответчик ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» своего представителя в судебное заседание не направил, не смотря на надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Материалами дела подтверждается, что истец проживает в жилом помещении – комнате № ... по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, имеет в нем регистрацию. Совместно с истцом проживает и зарегистрирована в спорной комнате Клепикова М.В. – дочь. Иные лица в жилом помещении не зарегистрированы (л.д.12).
 
    Данное жилое помещение изначально на основании ордера о ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено К. В.Г., в том числе на состав семьи: Клепикову И.В. – жена, Клепикову Е.В. – дочь, Клепикову М.В. – дочь (л.д.8).
 
    Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, К. В.Г. признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № ... в доме № ... по пр. ... в г.Томске.
 
    Согласно ст. 294, п. 1 ст. 295 ГК РФ государственное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается им за исключением некоторых правомочий, которые оно не вправе совершать без согласия собственника имущества.
 
    Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества и приложению к нему здание по адресу: ... находится в федеральной собственности и передано на праве хозяйственного ведения ответчику.
 
    В судебном заседании установлено, что Клепикова И.В., в лице представителя, считая, что между ней и ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнату № ... по адресу: ..., однако в заключении данного договора было отказано со ссылкой на то, что указанное здание в котором ей было предоставлено жилое помещение, имеет статус общежития, с ней может быть заключен договор найма специализированного жилого помещений, что подтверждается ответом директора ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от ДД.ММ.ГГГГ № ... (л.д.10).
 
    Вместе с тем, в определении Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г.Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указано, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
 
    Согласно ч.1,3,4 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со п.2 ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Согласно п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в нем.
 
    Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Таким образом, из указанных положений закона следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производиться включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд, в свою очередь, создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
 
    Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ), сообщением о сути требований противоположной стороны и направлением необходимых документов (ч. 3 ст. 114 ГПК РФ).
 
    По настоящему делу ответчику направлялась копия иска с приложениями, уведомления о необходимости явки в суд. В назначенную дату ответчик в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что права ответчика на представление доказательств нарушены не были. Ответчик знал о предъявленных исковых требованиях, однако не реализовал возможность представления доказательств в опровержение позиции противоположной стороны.
 
    Из доводов, изложенных истцом в исковом заявлении, не доверять которым у суда нет оснований, следует, что указанный дом общежитием не является, поскольку требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, он не отвечает, в доме нет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, в частности, вахтера, коменданта. Также при вселении истца и членов его семьи в указанный дом, ни мебели, ни постельных принадлежностей им не предоставлялось. При вселении срок проживания в квартире им не ограничивался.
 
    Таким образом, дом по адресу: ... фактически общежитием не является в смысле статьи 94 ЖК РФ. И, исходя из его фактического использования и целевого назначения, является многоквартирным жилым домом.
 
    Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В ч.1 ст.60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
 
    Статья 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.
 
    Согласно ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
 
    Для произведения оплаты за жилищно-коммунальные услуги на имя истца был открыт лицевой счет № ..., что подтверждается его копией, представленными в материалы дела квитанциями за ЖКУ, согласно которым истец несет расходы на оплату за пользование жилым помещением, содержание жилья, коммунальных услуг. Задолженности по квартплате, коммунальным и жилищным услугам Клепикова И.В. не имеет (л.д. 11, 13).
 
    Таким образом, тот факт, что истец вносит ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» указанные платежи, в том числе за найм жилого помещения, свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма.
 
    Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, и находит возможным признать за Клепиковой И.В. право пользования жилым помещением и обязать ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
 
    Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Клепиковой И.В. удовлетворить.
 
    Признать за Клепиковой И.В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: ....
 
    Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» заключить с Клепиковой И.В. договор социального найма жилого помещения – комнаты № ..., расположенной по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Публикацию разрешаю.
 
    Судья О.С. Ненашева
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...