Решение от 30 апреля 2014 года

    Дело № 2-235/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2014 года                      г. Кашин Тверской области
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Засимовского А.В.,
 
    при секретаре Хомяковой Ю.Ю.,
 
    с участием старшего помощника Кашинского межрайонного прокурора Бариновой О.А.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело № 2-235/2014 по иску Кашинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Базаровой А.А., к Администрации Кашинского района Тверской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кашинский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту интересов Базаровой А.А. к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области (далее - администрация Кашинского района), в котором просит обязать ответчика предоставить Базаровой А.А. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что проведенной по обращению Базаровой А.А. проверкой было установлено, что истец Базарова (до брака Бойкова) А.А., [данные изъяты], имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец Б. умер [дата обезличена], мать Б1. умерла [дата обезличена]. С [дата обезличена] по [дата обезличена] Бойкова А.А. являлась учащейся [данные изъяты], а с [дата обезличена] по [дата обезличена] – учащейся [данные изъяты] и находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением главы администрации Кашинского района от [дата обезличена] [номер обезличен] Бойкова А.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Таким образом, у истца, относящегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но до настоящего времени жилое помещение ей предоставлено не было, что нарушает права истца на жилище в государственном жилищном фонде, в связи с чем прокурор на основании поступившего от Базаровой А.А. в прокуратуру заявления о защите ее нарушенных жилищных прав, обращается в суд с настоящим иском. Просил обязать администрацию муниципального образования «Кашинский район» Тверской области предоставить Базаровой А.А., [данные изъяты] благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебном заседании старший помощник Кашинского межрайонного прокурора Баринова О.А. требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Истец Базарова А.А., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки не предоставила, ходатайств об отложении дела не заявляла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Базаровой А.А..
 
    Ответчик – Администрация Кашинского района, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв, в котором указал об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - Министерство финансов Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, будучи заблаговременно надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, заявили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц. В представленном письменном отзыве Министерство финансов Тверской области не приводит возражений относительно заявленных исковых требований.
 
    Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Свидетельством о заключении брака от [дата обезличена] подтверждается, что Бойкова А.А. [дата обезличена] вступила в брак с Б2.. После заключения брака ей присвоена фамилия Базарова.
 
    Согласно свидетельства о рождении истца родителями Базаровой А.А. (до брака Бойковой А.А.), [данные изъяты], являются Б. и Б1.. Свидетельством о смерти от [дата обезличена] подтверждается, что Б. умер [дата обезличена]. Из свидетельства о смерти от [дата обезличена] следует, что Б1. умерла [дата обезличена].
 
    Постановлением главы администрации Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] подтверждается, что Базарова (Бойкова) А.А. являясь сиротой [дата обезличена], поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием у нее жилого помещения.
 
    Также установлено, что Базаровой А.А. предоставлено временное жилье. Согласно справке [данные изъяты] от [дата обезличена] [номер обезличен] Базарова А.А. значится зарегистрированной по адресу: [данные удалены], которое предоставлено по распоряжению Администрации городского поселения – город Кашин до решения вопроса по обеспечению ее в жилье.
 
    Абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.
 
    Таким образом, истец Базарова А.А., [данные изъяты], на момент постановки ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Справкой [данные изъяты] от [дата обезличена] [номер обезличен] подтверждается, что Базарова (ранее Бойкова) А.А. в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] обучалась в указанном образовательном учреждении по дневной форме обучения. Находилась на полном государственном обеспечении.
 
    Из справки [данные изъяты] от [дата обезличена] [номер обезличен] следует, что Базарова (ранее Бойкова) А.А. в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] обучалась в указанном учебном учреждении.
 
    Пункт 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме указанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п.7 данной статьи, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются вышеуказанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п.9 указанной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется так же за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец Базарова А.А., имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которое ей до настоящего момента не предоставлено, что не оспаривается сторонами по делу.
 
    В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса (ЖК) РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В Тверской области указанные отношения регулируются Законом Тверской области от 06.02.2013 г. N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно ч.3 ст.2 данного Закона, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц. В случае невозможности предоставления включенным в список детям-сиротам благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются благоустроенные жилые помещения в другом населенном пункте в границах Тверской области.
 
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области (ч.2 ст.2 этого Закона).
 
    Такой порядок утвержден постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. N 62-пп, пункт 3 которого определяет, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются специализированные жилые помещения, являющиеся благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, которые должны предоставляться по общему правилу, в границах населенного пункта по месту их жительства.
 
    Согласно п.6-8 указанного Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии со списками, сформированными комиссией Министерства социальной защиты населения Тверской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретают жилые помещения для детей-сирот по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После регистрации права собственности на жилое помещение органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.
 
    Как следует из представленной администрацией Кашинского района Тверской области выписки из протокола от [дата обезличена] [номер обезличен], заседания комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями [дата обезличена], истец Базарова А.А. включена в указанный список.
 
    В соответствии со ст. 1-3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.
 
    На территории [данные удалены], где проживает истец, отсутствуют городские округа, а органом местного самоуправления муниципального района является администрация муниципального образования «Кашинский район». Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства, обязанность по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, лежит именно на ответчике, - администрации Кашинского района Тверской области.
 
    То обстоятельство, что администрацией Кашинского района до настоящего момента не предприняты достаточные меры по приобретению жилых помещений для лиц указанной категории, в данном случае не умаляет право истца на обеспечение жилым помещением, и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку такое право, исходя из положений ст.40 Конституции РФ, не может быть поставлено в зависимость от действий соответствующих органов исполнительной власти, при том, что право истца на обеспечение жилым помещением никем не оспаривается.
 
    Право прокурора на обращение в суд с настоящим иском, основанием для которого послужило обращение к нему истца о защите обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, определено в ст.45 ГПК РФ. В данном случае Базарова А.А. обратилась к прокурору с соответствующим заявлением.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку, несмотря на наличие у Базаровой А.А. соответствующего права, жилое помещение ей до настоящего момента не предоставлено, суд полагает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, заявленные в защиту интересов Базаровой А.А. к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области, об обязании предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кашинский район» Тверской области предоставить Базаровой А.А., [данные изъяты], благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
 
    Судья