Дата принятия: 30 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Чунский 30 апреля 2014 года
Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Ю.Н., при секретаре судебного заседания Шарафудиновой В.В., с участием помощника прокурора Чунского района Ракуновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бунбуйского муниципального образования Чунского района Иркутской области об обязании администрации Бунбуйского муниципального образовании Чунского района Иркутской области разработать и принять на территории поселения муниципальную целевую программу по безопасности дорожного движения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чунского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чунский районный суд с исковым заявлением к администрации Бунбуйского муниципального образования об обязании администрации Бунбуйского муниципального образовании Чунского района Иркутской области разработать и принять на территории поселения муниципальную целевую программу по безопасности дорожного движения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование своих исковых требований указывает на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности дорожного движения и установлено, что администрацией Бунбуйского муниципального образования не выполняются требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
На территории поселения не разработана и не принята муниципальная целевая программа, направленная на повышение безопасности дорожного движения.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 2, 3 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-
ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Федеральные программы разрабатываются в соответствии с требованиями к таким программам, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Таким образом, действующим законодательством именно на орган местного самоуправления возложена обязанность самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Из информации, представленной главой поселения, следует, что муниципальная целевая программа в сфере безопасности дорожного движения не принята.
В результате бездействия администрации поселения не выполняются государственные гарантии по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Вышеуказанное нарушение является одним из неблагоприятных факторов, влияющих на организацию дорожного движения на территории поселения, а также как следствие на совершении дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Просит суд обязать администрацию Бунбуйского муниципального образования разработать принять на территории поселения муниципальную целевую программу по безопасности дорожного движения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Чунского района Ракунова А.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Бунбуского муниципального образования, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Выслушав доводы представителя истца помощника прокурора Чунского района Ракунову А.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-
ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Федеральные программы разрабатываются в соответствии с требованиями к таким программам, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Судом установлено, что муниципальная целевая программа в сфере безопасности дорожного движения администрацией Бунбуйского муниципального образования не принята.
Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать администрацию Бунбуйского муниципального образования разработать и принять на территории поселения муниципальную целевую программу по безопасности дорожного движения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и указанное требование подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чунского района удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Бунбуйского муниципального образования Чунского района Иркутской области разработать и принять на территории поселения муниципальную целевую программу по безопасности дорожного движения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента его вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Чунский районный суд.
Судья Ю.Н. Матвиенко
