Решение от 30 апреля 2014 года

    Дело № 2-360
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2014 года г. Райчихинск
 
    Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шороховой Н.В.,
 
    при секретаре М.,
 
    а также с участием прокурораП.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Райчихинска Амурской области, действующего в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чибугиной Анастасии Геннадьевны, к администрации городского округа города Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор города Райчихинска Амурской области, действующий в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чибугиной Анастасии Геннадьевны, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к администрации городского округа города Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения, указав в его обоснование, что прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка по обращению Чибугиной А.Г. по факту непредоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Чибугина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Чибугиной А.Г. – Ш.Н. ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда признана недееспособной, отец записан в свидетельстве о рождении со слов матери. Постановлением Главы города Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Чибугина А.Г. поставлена на регистрационный учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Чибугина А.Г. обращалась в администрацию города Райчихинска по поводу предоставления ей жилого помещения, вместе с тем ей было дано разъяснение о том, что в настоящий момент денежных средств на предоставление ей жилого помещения не имеется.
 
    На территории Амурской области обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Однако в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация города Райчихинска Амурской области до настоящего времени не предоставила Чибугиной А.Г. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Чибугина А.Г. обратилась в прокуратуру г. Райчихинска с заявлением оказать содействие в получении жилья.
 
    Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 98.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ст. 92 ЖК РФ, ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ, просит суд обязать органы местного самоуправления в лице администрации города Райчихинска Амурской области предоставить Чибугиной Анастасии Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы – 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте городского округа города Райчихинска Амурской области.
 
    В судебном заседании прокурор П. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенные в иске, просил судобязать органы местного самоуправления в лице администрации города Райчихинска Амурской области предоставить Чибугиной Анастасии Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы – 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте городского округа города Райчихинска Амурской области.
 
    Чибугина А.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствие, свои права и законные интересы доверяет представлять М.О..
 
    Представитель Чибугиной А.Г. по доверенности М.О.. в судебное заседание не явилась.
 
    Представитель ответчика администрации городского округа города Райчихинска Амурской области в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель соответчика Министерства образования и науки Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, указав о том, что Министерство полагает, что требования заявителя не противоречат положениям Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 11 апреля 2005 года № 472-03 о социальных гарантиях для данной категории лиц, Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии с абз. 1 и 4 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1, 6, 9 статьи 2 и частью 3 статьи 4 указанного Закона, а средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции.
 
    На основании ст. 4 Закона формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом. Список формируется на бумажном и электронном носителях на основании информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - дети-сироты), представляемой органами местного самоуправления в уполномоченный орган, отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2013 года и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после 1 января 2013 года.
 
    Органы местного самоуправления с момента вступления в силу настоящего Закона осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, представивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган информацию о детях-сиротах, нуждающихся в жилых помещениях. Информация о детях-сиротах, указанных в ч. 4 настоящей статьи, включается уполномоченным органом в список не позднее 10 рабочих дней с даты ее поступления. Формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после 1 января 2013 года.
 
    Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013 года № 144, определяет главным распорядителем средств, выделяемых для финансового обеспечения жилой площадью указанных лиц, министерство образования и науки Амурской области.
 
    Ежегодно, в соответствии Законом Амурской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» от 17 декабря 2012 № 123-03, на календарный год муниципальным образованиям, представившим необходимую документацию, предусматриваются субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья.
 
    Заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Чибугиной Анастасией Геннадьевной представлено 09 декабря 2013 года. Полагает, что исковые требования прокурора г. Райчихинска Амурской области в интересах Чибугиной Анастасии Геннадьевны подлежат удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ссылаясь на ст.ст. 2, 4, 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции. В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013 года № 114 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам включенным в список, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области. Для предоставления жилых помещений дети-сироты обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет указанных лиц с заявлением о предоставлении жилого помещения. Специалист регистрирует поступившие документы. Орган местного самоуправления в порядке межведомственного контроля в течение 3 рабочих дней запрашивает в Министерстве образования и науки выписку из списка. По результатам рассмотрения документов органом местного самоуправления принимается решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения не позднее 3 месяцев с момента поступления документов. В случае принятия решения о предоставлении жилого помещения заявителю направляется уведомление о месте, дате и времени заключения договора найма специализированного жилого помещения и подписания акта приема-передачи жилого помещения. Министерство образования и науки является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции у физических или юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Министерство строительства и архитектуры области является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета в целях их передачи в собственность муниципальных образований области для предоставления детям-сиротам. Передачи жилых помещений, построенных за счет средств областного бюджета, в собственность муниципальных образований для предоставления детям-сиротам осуществляется в предусмотренном законом порядке. Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования. На 2014 год на указанные цели городу Райчихинску предусмотрено выделение денежных средств в размере 3044,7 тысяч рублей.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования городского округа города Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть в свое отсутствие, указав, что исковое заявление о предоставлении Чибугиной А.Г. жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. Чибугина А.Г. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По постановлению Главы города Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ3 года № Чибугина А.Г. поставлена на регистрационный учет для получения жилого помещения. До настоящего времени ей не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным дело рассмотреть при указанной явке участников судебного процесса.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
 
    В силу ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями на 01 января 2013 года) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
 
    Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в статье1 этого Закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    Согласно ч. 6 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Часть 8 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает, что дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
 
    В соответствии со с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.
 
    На основании п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в частности
 
    по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.
 
    В силу прямого указания закона – ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению указанным лицам социальной поддержки, предусмотренной законом.
 
    Системный анализ ст.5 и 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, обязывает суд учитывать требования нормативных актов, принятых субъектом Российской Федерации, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013 года № 114 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам включенным в список, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Проанализировав порядок предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений возлагается на орган местного самоуправления за счет средств субъекта РФ – Амурской области, поскольку именно органу местного самоуправления делегировано право принимать соответствующее решение.
 
    Данному выводу корреспондирует и п. 3 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472–ОЗ, согласно которому объем субвенции на реализацию полномочий, установленных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (см. текст в предыдущей редакции)
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Шапкина (Чибугина) Анастасия Сергеевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее отцом указан Ш.С., матерью – Ш.Н., русская, запись акта о рождении произведена за № ДД.ММ.ГГГГ Константиноградовской сельской администрацией <адрес>, сведения об отце внесены со слов матери ребенка, указанные обстоятельства подтверждаются справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС Администрации Ивановского района Амурской области.
 
    Согласно свидетельству о перемене имени № выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по Михайловскому району Управления ЗАГС Администрации Амурской области, ФИО9 ФИО2 переменила фамилию и отчество на Чибугину Анастасию Геннадьевну, о чем составлена актовая запись № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), на основании чего Чибугиной Анастасии Геннадьевне выдано свидетельство о рождении № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    Решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в <адрес>, признана недееспособной (л.д. 12).
 
    Постановлением Главы сельской администрации Константиновградовки Ивановского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО9 ФИО2, оставшейся без попечения родителей, находившейся в детском доме, закреплено жилье в <адрес> в доме матери Ш.Н. (л.д. 36).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чибугина Анастасия Геннадьевна окончила обучение в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> получив основное общее образование, что следует из аттестата об основном общем образовании (л.д. 17).
 
    Постановлением Главы Константиноградовского сельСовета № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на регистрационный учет для выделения жилья вне очереди.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чибугина Анастасия Геннадьевна окончила обучение в Государственном образовательном автономном учреждении начального профессионального образования Амурской области «<данные изъяты>», ей присвоена квалификация продавца продовольственных товаров 3-го разряда, продавца непродовольственных товаров 3-го разряда, контролера-кассира, что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании, выданном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чибугина А.Г. обратилась в администрацию города Райчихинска Амурской области с заявление о предоставлении жилого помещения (л.д. 18).
 
    На момент обращения с указанным заявлением Чибугина А.Г. собственного жилого помещения не имела, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).
 
    В настоящее время собственного жилья у Чибугиной А.Г. не имеется, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48).
 
    Постановлением Главы города Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Чибугина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на регистрационный учет граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чибугиной А.Г. администрацией города Райчихинска Амурской области письменно сообщено о направлении заявки в Министерство образования и науки Амурской области для решения вопроса об обеспечении жилым помещением, при решении вопроса о финансировании мероприятий жилое помещение будет предоставлено (л.д. 19).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чибугина А.Г. обратилась к прокурору г. Райчихинска Амурской области для оказания помощи в решении администрацией города Райчихинска Амурской области вопроса о предоставлении жилого помещения, поскольку проживает в съемном жилье по <адрес> с мужем и ребенком (л.д. 7).
 
    Заместителем Главы города Райчихинска по архитектуре, строительству и ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ прокурору г. Райчихинска Амурской области письменно сообщено о принятии Чибугиной А.Г. на учет для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту жительства, об обращении Чибугиной А.Г. с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
 
    Судом установлено, что предоставление Чибугиной А.Г. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст. 5 и 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Исследованные судом доказательства свидетельствуют о неисполнении органом местного самоуправления – администрацией города Райчихинска Амурской области обязанности по предоставлению Чибугиной А.Г. жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у администрации города Райчихинска Амурской области обязанности по внеочередному предоставлению Чибугиной А.Г. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, которая ею до настоящего времени не исполнена.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором города Райчихинска Амурской области в интересах Чибугиной А.Г. исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно постановлению администрации г. Райчихинска Амурской области от 16 марта 2012 года № 249, внесены изменения в постановление исполняющего обязанности главы г. Райчихинска Амурской области от 10 июня 2005 года № 459 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления гражданам жилой площади по договору социального найма в г. Райчихинске», установлена норма предоставления на одиноко проживающего человека – не менее 28 кв.м.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на администрацию города Райчихинска Амурской области обязанность предоставить Чибугиной А.Г. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в черте городского округа города Райчихинска Амурской области, благоустроенное, применительно к условиям городского округа города Райчихинска Амурской области, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требованияпрокурора города Райчихинска Амурской области, действующего в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чибугиной Анастасии Геннадьевны, к администрации городского округа города Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Райчихинска Амурской области предоставить Чибугиной Анастасии Геннадьевне по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в черте городского округа города Райчихинска Амурской области, благоустроенное, применительно к условиям городского округа города Райчихинска Амурской области, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
    Председательствующий: Н.В. Шорохова
 
    Решение вступило в законную силу 02.06.2014 года