Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Дело № 2-1328/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30апреля 2014года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Фиминой Т.А.
при секретаре И.
с участием судебного пристава-исполнителя <адрес> судебных приставов УФССП по <адрес> Х.
судебного пристава-исполнителя <адрес> судебных приставов УФССП по <адрес> Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «***» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> судебных приставов УФССП по <адрес> незаконным,
у с т а н о в и л:
ЗАО «***» обратилось в суд с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя <адрес> судебных приставов УФССП по <адрес> незаконными,указав,что в производстве судебного пристава-исполнителя <адрес> УФССП РФ по <адрес> находятся исполнительные документы №<дата>о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Г.Руководствуясь нормами ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»,ФЗ-118 «О судебных приставах»,ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,взыскатель направил заявление № в адрес судебного пристава-исполнителя,которое было получено <дата>До настоящего времени обращение судебным приставом-исполнителем не рассмотрено,не рассмотрено ходатайство взыскателя,судебным приставом-исполнителем не предприняты предусмотренные законом меры для защиты прав и свобод.ЗАО «***» сделало вывод о том,что его права,гарантированные ст.33Конституции РФ грубо нарушены,нарушено право на исполнение постановления суда в разумные сроки,гарантированные ст.46Конституции РФ.Судебным приставом-исполнителем грубо нарушаются права ЗАО «***» на обращение в государственный орган,к должностному лицу на рассмотрения заявлений и ходатайств. Должностное лицо нарушило сроки рассмотрения обращения граждан,заявление не рассмотрено,ответ предоставлен с далеко неполной информацией.Из-за бездействия судебного пристава-исполнителя взыскатель не имеет возможности свободно распоряжаться своим имуществом,денежными средствами.При надлежащем принудительном исполнении решение суда было бы исполнено,но в данном случае усматривается явное бездействие судебного пристава-исполнителя.ЗАО «***» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> УФССП по <адрес> или иного должностного лица,исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя,исполняющего исполнительный документ №<дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Г.,выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений и в отсутствии либо неэффективности,формальности действий,бездействия,направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения,на понуждение должника к полному,правильному и своевременному исполнению требований,содержащихся в исполнительном документе,незаконным.Также вместе с заявлением в суд поступило заявление ЗАО «***» о восстановлении пропущенного процессуального срока,в соответствии с которым ЗАО «***» просит восстановить срок на подачу заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,указывая,что срок пропущен по уважительной причине,т.к.срок пропущен по уважительной причине в связи с тем,что мотивированный ответ на обращение не получен.
Аналогичное требование ЗАО «***» были предъявлены в отношении должника Ж. Н.и должника Ж. Т.
Определениями судьи <адрес> городского суда <дата> данные дела обьеденены в одно производство.
В судебное заседание представитель заявителя ЗАО «***» не явился,о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо должник Г.в судебное заседание не явилась,о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом телеграммой.
Заинтересованное лицо должник Ж. Н.в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телеграммой.
Заинтересованное лицо должник Ж. Т..в судебное заседание не явилась,о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом,что подтверждается распиской.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Х. в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила,что у нее в производстве находилось исполнительное производство в отношении должника Г.<дата>.исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.Взыскателю было об этом сообщено,а кроме того был дан ответ на обращении №
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Л.в судебном заседании с заявлениями не согласилась и пояснила,что у нее в производстве находятся исполнительные производства в отношении должников Ж. Т.и Ж. Н.В рамках исполнительного производства были предприняты все необходимые меры для исполнения судебного решения:возбуждено исполнительное производство,сделаны соответствующие запросы,вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счете должника,она выходила по месту жительства должников.На обращение ЗАО «***» ею были даны ответы и направлены в сроки,установленные законом.
Выслушав объяснения судебных приставов-исполнителей,изучив материалы дела,проанализировав и оценив доказательства,суд приходит к следующему.
Согласно ст.441ГПК РФ:
1.Постановления главного судебного пристава Российской Федерации,главного судебного пристава субъекта Российской Федерации,старшего судебного пристава,их заместителей,судебного пристава-исполнителя,их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем,должником или лицами,чьи права и интересы нарушены такими постановлением,действиями (бездействием).
2.Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов,его действий (бездействия) подается в суд,в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо,в десятидневный срок со дня вынесения постановления,совершения действий либо со дня,когда взыскателю,должнику или лицам,чьи права и интересы нарушены такими постановлением,действиями (бездействием),стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии с ч.1ст.12Федерального закона РФ от21.07.1997N118-ФЗ (ред.от06.12.2011г.) "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства,выносит соответствующее постановление,разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно п.1ст.12Федерального закона N59-ФЗ от02мая2006года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение,поступившее в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,рассматривается в течение30дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ст.64.1ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1.Заявления,ходатайства лиц,участвующих в исполнительном производстве (далее-заявления,ходатайства),могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
2.Заявления,ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями,предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3.Заявление,ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
4.В случаях,если должностное лицо службы судебных приставов,получившее заявление,ходатайство,не правомочно их рассматривать,указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление,ходатайство должностному лицу службы судебных приставов,правомочному их рассматривать,уведомив об этом в письменной форме лицо,подавшее заявление,ходатайство.
5.Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом,должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление,ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления,ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления,ходатайства.
6.В случае удовлетворения заявления,ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает,какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению),если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
7.Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления,ходатайства не позднее дня,следующего за днем его вынесения,направляется заявителю,должнику,взыскателю,а также в суд,другой орган или должностному лицу,выдавшим исполнительный документ.
Приказом ФССП России от10декабря2010г.N682утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов,согласно которой обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям,которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них (п.12.2.2).
Согласно п.5.11.9указанной инструкции сроки исполнения документов,поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов,исчисляются в календарных днях с даты их поступления,отмеченной в регистрационном штампе Службы,и не должны превышать30дней.
Согласно ст.258ГПК РФ:
1.Суд,признав заявление обоснованным,принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
4.Суд отказывает в удовлетворении заявления,если установит,что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено следующее.
<дата> мировым судьей судебного участка №<адрес> выданы исполнительные листы о взыскании солидарно с Ж. Т.Ж. Н.в пользу ЗАО «***» *** руб. *** коп.
<дата> судебным приставом-исполнителем <адрес> судебных приставов на основании упомянутого исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ж. Н.о взыскании в пользу взыскателя ЗАО «***» солидарно денежных средств в размере *** руб. *** коп.
<дата> судебным приставом-исполнителем <адрес> судебных приставов на основании упомянутого исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ж. Т.о взыскании в пользу взыскателя ЗАО «***» солидарно денежных средств в размере *** руб. *** коп.
<дата>судебным приставом - исполнителем <адрес> УФССП по <адрес> Х..было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу,выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании задолженности по договору займа в размере *** рублей *** копейки в отношении Г.
Взыскатель ЗАО «***» направил в <адрес> судебных приставов заявление №<дата>с указанием:1.Если есть объективная необходимость в проведении розыскных мероприятий, уведомить взыскателя о предъявлении соответствующего заявления2.Если удержания были обязаны производить организация - работодатель должника из заработной платы или из пенсии в Пенсионном фонде,провести проверку порядка удержаний и предоставить взыскателю акт с результатами3.Провести действия,направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения,на понуждение должника к полному,правильному,своевременному исполнению требований,содержащихся в исполнительном документе,в том числе,по исполнительным производствам в отношении Г.по исполнительному документу №,в отношении Ж. Т.и Ж. Н.по исполнительному документу №
Указанное заявление поступило в отдел судебных приставов <дата>.,что подтверждается копией почтового уведомления,представленного взыскателем.
Данное заявление ЗАО «***» № не относится к обращениям или заявлениям,к которым применяется вышеуказанный порядок их рассмотрения,выносится постановление или направляется ответ,так как в 1и2части просительной части заявления содержатся указания либо об уведомлении взыскателя,если есть объективная необходимость в проведении розыскных мероприятий,либо о проведении проверки порядка удержания и предоставлении взыскателя,если удержания были обязаны производить из заработной платы или пенсии; 3-я часть резолютивной части заявления содержит указания на ст.ст.64и68ФЗ №229,то есть,на то,что обязан выполнить судебный пристав - исполнитель по Закону; в заявлении не содержится просьба о предоставлении информации или сообщении взыскателю о каких-либо обстоятельствах,связанных с исполнением исполнительного производства.
Таким образом,судебный пристав-исполнитель не нарушил установленный порядок рассмотрения обращения.Судебными приставами-исполнителями были направлены ответы ЗАО «***» на указанное заявление,что подтверждается представленными ответами и выпиской из реестра отправки заказных писем <дата>.с отметкой почты России об отправке.При указанных обстоятельствах требования ЗАО «***» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя,выраженного в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.64Федерального закона «Об исполнительном производстве»,исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия,направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения,а равно на понуждение должника к полному,правильному и своевременному исполнению требований,содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей),иных лиц в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения,в том числе персональные данные,у физических лиц,организаций и органов,находящихся на территории Российской Федерации,а также на территориях иностранных государств,в порядке,установленном международным договором Российской Федерации,получать от них объяснения,информацию,справки;
3) проводить проверку,в том числе проверку финансовых документов,по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища,занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам,в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника-без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение,занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество,в том числе денежные средства и ценные бумаги,изымать указанное имущество,передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах,которые установлены Федеральным законом,производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов,соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее-оценщик);
10) производить розыск должника,его имущества,розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц,участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее-регистрирующий орган),для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке,которые установлены Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту,акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
17) совершать иные действия,необходимые для своевременного,полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей68этого же Закона предусмотрены меры принудительного исполнения.
В п.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от10.02.2009N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих" указано,что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти,органом местного самоуправления,должностным лицом,государственным или муниципальным служащим обязанности,возложенной на них нормативными правовыми и иными актами,определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями,положениями,регламентами,приказами).К бездействию,в частности,относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий,прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве »-судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному,полному и правильному исполнению исполнительных документов.При этом из смысла того же Закона следует,что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае,исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Кроме того,необходимо отметить,что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии,также не свидетельствует и о бездействии пристава нарушение двухмесячного срока по исполнению решения суда,поскольку данный срок не является пресекательным,а служит лишь организационной процедурой для должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов.Исполнительные действия проводятся и по истечении данного срока,в соответствии со ст.47ФЗ «Об исполнительном производстве».
В рамках исполнительного производства № в отношении должника Ж. Н.с целью установления имущественного положения должника Ж. Н.судебным приставом-исполнителем Л.были направлены запросы:в Пенсионный фонд,в РЭО ГИБДД,ОАО «***»,***,запрос о наличии маломерных судов,ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов,получены ответы.
<дата> судебный пристав-исполнитель Л.выходила по адресу проживания должника <адрес>о чем был составлен акт.Из акта усматривается,что Ж. Н.дома,дверь не открыл,оставлено извещение о вызове на прием с СПИ.Был сделан запрос в УФМС.
<дата>.был составлен акт совершения исполнительных действий,судебный пристав-исполнитель Л.выходила по месту жительства Ж. Н.по адресу <адрес>Из акта следует,что имущества,принадлежащего должнику нет.
В рамках исполнительного производства № в отношении должника Ж. Т.с целью установления имущественного положения должника Ж. Т.судебным приставом-исполнителем Л.были направлены запросы:в Пенсионный фонд,в банки, РЭО ГИБДД,УФМС,ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов,получены ответы.
<дата>был составлен акт совершения исполнительских действий,согласно которому должника Ж. Т.дома не оказалось.
<дата>вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счете должника.
Судебным приставом-исполнителем было установлено,что Ж. Т.находится в ***, куда<дата>.в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя направлена копия исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника.
Из материалов исполнительного производства № в отношении должника Г.,судом установлено,что в рамках исполнения судебного постановления судебным приставом- исполнителем <дата>.были направлены запросы:в Банк *** о том,имеются ли у должника в банке какие-либо денежные средства на счетах; в ГУ УПФ РФ по <адрес> о том,является ли должник получателем какой либо пенсии; в ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов.На все запросы получены отрицательные ответы.
<дата>судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств,принадлежащих должнику Г.
<дата>.судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счетах должника в ОАО «***».
<дата>судебный пристав-исполнитель вынес постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника Г.в ***
<дата> <дата> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о распределении денежных средств,поступающих во временное распоряжение.
<дата> судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Из данного постановления усматривается,что денежные средства были перечислены в адрес взыскателя платежными поручениями от должника №<дата> №<дата>, №<дата>, №<дата>.
При указанных обстоятельствах,суд полагает,что совершенные судебными приставами-исполнителями <адрес> исполнительные действия,соответствуют требованиям ст.64ФЗ «Об исполнительном производстве».В процессе судебного разбирательства дела установлено,что с момента возбуждения указанных исполнительных производств судебные приставы-исполнители Л.и Х.не бездействовали.Производились исполнительские действия,а именно направлялись запросы в соответствующие кредитные организации,а также организации регистрирующие права,тем самым судебный пристав-исполнитель производил действия по розыску имущества и денежных средств должников,на которые можно обратить взыскание.Все исполнительские действия были проведены в рамках закона.Со сторонысудебных приставов-исполнителей по исполнению требований указанных исполнительных документов не имело место бездействие,в связи с чем в удовлетворении заявленийЗАО «***» на бездействия указанных судебных приставов-исполнителей <адрес> судья находит отказать.
Согласно ст.122ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов,его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления,совершения действия,установления факта его бездействия либо отказа в отводе.Лицом,не извещенным о времени и месте совершения действий,жалоба подается в течение десяти дней со дня,когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления,совершении действий (бездействии).
Ходатайство ЗАО «***» о восстановлении срока для подачи жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> удовлетворению не подлежит,так как срок ЗАО «***» не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.194,195,198ГПК РФ,
р е ш и л:
ЗАО «***» в удовлетворении заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения суд,о признании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> УФССП РФ по <адрес>,или иного должностного лица,исполняющего обязанности судебногопристава-исполнителя,исполняющего исполнительный документ №.в отношении должника Г.исполнительный документ № в отношении должника Ж. Н.,исполнительный документ № в отношении должника Ж. Т.,выраженных в нарушении установленного законом порядка рассмотренияобращений,незаконными; о признании бездействий судебного пристава-исполнителя <адрес> УФССП РФ по <адрес>,или иного должностного лица,исполняющего обязанности судебногопристава-исполнителя,исполняющего исполнительные документы №.в отношении должника Г.,исполнительный документ № в отношении должника Ж. Н.,исполнительный документ № в отношении должника Ж. Т.,выраженные в отсутствии,либо не эффективности,формальности действий,бездействий,направленных на создание условий для применения мер принудительногоисполнения,а равно на понуждение должников к полному,правильному и своевременномуисполнению требований,содержащихся в исполнительных документах,незаконными,отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Т.А.Фимина
