Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2014г. с.Магарамкент
Судья Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.
при секретаре Гаджиеве О.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шерифова ФИО12 к отделу ОМВД России по <адрес> о восстановлении в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел,
УСТАНОВИЛ:
Шерифов Р.Г. обратился в суд с иском к отделу ОМВД России по <адрес> о восстановлении в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел указывая, что ДД.ММ.ГГГГ году приказом начальника Магарамкентского РОВД он принят на работу в органы внутренних дел РД на должность милиционера- конвоира Магарамкентского РОВД РД. 10.10.1994г. приказом начальника Магарамкентского РОВД № от 11.06.1994г., переведен на должность милиционера – водителя Самурскогоо ПОМ Магарамкентского РОВД.
ДД.ММ.ГГГГ приказом и.о. начальника ОВД по <адрес> РД он уволен из органов внутренних дел Республики Дагестан по ст.53 п. «В» Положения о службе в ОВД РФ. С рождения по настоящее время он со своей семьей зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Республики Дагестан
По месту своей регистрации он не имеет жилья и по указанной причине в 2004г. он обратился к руководству отдела внутренних дел <адрес> с рапортом о включении его в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Председателем жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел <адрес> на тот период являлся заместитель начальника указанного отдела по кадрам Гамзаев Н.И., секретарем комиссии являлся Алистанов Ф., работавший в тот период инспектором отдела кадров данного отдела. К рапорту были приложены справка о составе семьи, справка из БТИ об отсутствии у него жилья с указанием должности.
После подачи рапорта о включении его в список сотрудников, нуждающихся получении жилья, председатель жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел <адрес> Гамзаев Н.И. сообщил, что он включен в данный список.
Полагая, что он включен в список сотрудников, нуждающихся в получении жилья, после увольнения из органов внутренних дел по собственному желанию, он обратился в жилищно-бытовую комиссии МВД России по <адрес>, чтобы узнать очередность получения жилья. Там ему сообщили, что он не включен в список сотрудников, нуждающихся в получении жилья, а пенсионеров МВД как лиц, нуждающихся в получении жилья, не принимают на учет, жильем обеспечиваются только действующие сотрудники МВД России либо лица, которые на момент увольнения из органов внутренних дел находились на учете в жилищно-бытовой комиссии по месту работы.
В отделе внутренних дел по <адрес> никогда не было стенда со списками сотрудников, включенных в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в получении жилья.
Он неоднократно в устной форме обращался в отдел МВД России по <адрес> с просьбой разъяснения, по каким основаниям он не включен в список сотрудников, нуждающихся в получении жилья
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением к руководству отдела МВД России по <адрес> с просьбой восстановлении его в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из отдела МВД России по <адрес> о том, что в восстановлении его в списках очередников, нуждающихся получении жилья, отказано.
Действия руководства отдела МВД России по <адрес> считает не обоснованными и незаконными по следующим основаниям:
Согласно п.2 Положения о деятельности органов внутренних дел РФ по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилой площади утвержденного Приказом МВД РФ от 24.05,2003 N 345 (с последующими изменен дополнениями) "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жил условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", постановка сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послужившими основанием для принятия соответствующих решений.
В силу п.п. 3. 4. 7 данного Положения учет, сотрудников подразделений России, расположенных на территориях субъектов РФ (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения.
Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.
Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником в жилищно-бытовую комиссию (далее ЖБК) подразделения подается рапорт (заявление) к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в ор внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.
Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.
Пункт 16 Инструкции установил, что право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения.
Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях:
Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания предоставления жилого помещения;
Выезда на другое постоянное место жительства;
Выявления в представленных документах не соответствующих действительности
сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
Прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД РФ кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
При указанных обстоятельствах отказ ответчика в постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий с 2004 года считает необоснованным.
На основании изложенного, просит суд восстановить его в списках очередников для получения жилого помещения с 2004 года.
Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> Магомедзагиров Ф.А. исковые требования не признал и пояснил, что порядок предоставления жилья и средств на его приобретение определены жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.
Основанием принятия решения об оказании социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений (квартиры) является решение жилищно-бытовой комиссии ОВД о признании сотрудника нуждающимся в улучшении жилищных условий. Такое решение ЖБК в ОМВД по <адрес> в отношении Шерифова Р.Г. отсутствует. Оснований признания его исковых требований также нет. Истец утверждает, что он обратился к руководству отдела внутренних дел <адрес> с рапортом о включении его в список сотрудников, нуждающихся в получении жилья в 2004 г. Шерифов Р.Г. был уволен из органов внутренних дел РД 16.05.2011г. по выслуге лет. В течение 10 лет момента подачи рапорта о включении его в список сотрудников, нуждающихся в получении жилья, если действительно рапорт был подан, истец имел право ознакомиться со списком очередников. Однако, о том, что он, якобы состоял в очереди для получения жилья, Шерифова Р.Г. вспомнил только сейчас, что вызывает большие сомнения в обоснованности его исковых требований.
Согласно ст.31 ЖК РСФСР (утратил силу 01.03.2005г.) принятие на учет сотрудников ОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по месту жительства в администрации района и по месту работы в подразделении органа внутренних дел. Принятие на учет по действующему Жилищному кодексу производится только администрацией района по месту жительства (ст.52 ч.3 ЖК РФ) куда и следует ему обратиться с заявлением.
Истец заявляет, что в 2004 г. он обратился к руководству отдела внутренних дел <адрес> с рапортом о включении его в списки сотрудников, нуждающихся в получении жилья. Однако его рапорт нигде не зарегистрирован, а журнал учета списка сотрудников ОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья в ОМВД РФ по <адрес> в период с 2004 г. отсутствует. Шерифов Р.Г. на жилищном учете в аппарате МВД по РД не состоит и иных сведений, подтверждающих факт постановки на учет для улучшений жилищных условий, не имеются. Истец сам не представил надлежащих доказательств в соответствии с Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающих факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В виду изложенных обстоятельств и отсутствием доказательств факта включения Шерифова Р.Г. в списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом по ходатайству истца допрошены в качестве свидетелей Гамзаев И.И. и Алистанов Ф.С.
Так, свидетель Гамзаев И.И. показал, что в 2004г. он работал заместителем начальника ОМВД России по <адрес> по кадрам и одновременно являлся председателем жилищно-бытовой комиссии указанного отдела. Сотрудники отдела были ознакомлены с приказом МВД РФ № от 24.05.2003г. « Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий». После ознакомления с данным приказом все сотрудники РОВД представили необходимые документы, в том числе и Шерифов Р.Г. подал рапорт и представил все необходимые документы для постановки на учет для улучшения жилищных условий. Жилищно- бытовой комиссией после рассмотрения рапорта, Шерифов Р.Г. был включен в список сотрудников ОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий. После чего документы были направлены в МВД по РД.
Свидетель Алистанов Ф.С., являвшийся секретарем жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел <адрес> дал показания, аналогичные показаниям свидетеля Гамзаева И.И.
Кроме указанных свидетелей, какие- либо другие доказательства в подтверждение своих доводов, истцом суду не представлены.
Согласно представленного по запросу суда письменного ответа начальника ОМВД России по <адрес> от 24.04.2014г. за №1962, какие- либо документы по учету сотрудников ОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с 2004г. по настоящее время, в ОВД не сохранились.
Согласно Положения о деятельности ОВД РФ по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади, утвержденного Приказом МВД РФ 24.05.2003г. за №345, учет сотрудников подразделений России, расположенных на территориях субъектов РФ (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения.
Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.
Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником в жилищно-бытовую комиссию (далее ЖБК) подразделения подается рапорт (заявление) к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в ор внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.
Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из вышеуказанного ответа ОМВД России по <адрес>, документы сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, за период с 2004г. по 2014г. в ОВД не сохранились.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исходя из вышеизложенного, суд считает недостаточным показания лишь двух свидетелей Газаева И.И. и Алистанова Ф.С. для удовлетворения требования истца Шерифова Р.Г. о восстановлении его в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шерифова ФИО14 к отделу ОМВД России по <адрес> о восстановлении его в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня оглашения.
Председательствующий А.М. Ахмедханов.
