Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Дело №2-608/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.Большой Камень 30.04.2014 г.
Именем Российской Федерации
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Индиченко П.Н.,
при секретаре И.В. Мамоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора ЗАТО г.Большой Камень Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц
к администрации ГО ЗАТО Большой
Камень
о возложении обязанности произвести
ремонт асфальтового покрытия
тротуара,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ЗАТО г.Большой Камень обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что на участке от <адрес> разрушено асфальтовое покрытие тротуара (пешеходной дорожки). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Бездействие администрации ГО ЗАТО Большой Камень, уклоняющейся от приведения в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52766-2004 асфальтового покрытия тротуара (пешеходной дорожки) на указанном участке нарушает законодательство Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределённого круга лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор ЗАТО г.Большой Камень просил обязать администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень обеспечить безопасность дорожного движения путем проведения ремонта асфальтового покрытия указанного участка дороги – тротуара (пешеходной дорожки) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО г.Большой Камень на иске настаивал, ссылаясь на приведенные в исковом заявлении доводы.
Представитель администрации ГО ЗАТО Большой Камень возражений против заявленных требований не высказал.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что дорожное покрытие на указанном прокурором участке автодороги – тротуаре действительно не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007.
Данное обстоятельство объективно подтверждается имеющимися в материалах дела актом специального обследования дорог ГО ЗАТО Большой Камень от 26.03.2014 г., информационным письмом МО МВД России по ЗАТО и на РО Приморского края в адрес главы администрации ГО ЗАТО Большой Камень о необходимости ремонта указанного участка дороги. Представителем ответчика нуждаемость в ремонте указанного участка автомобильной дороги не оспаривалась.
Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», установлено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.
В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
В процессе эксплуатации тротуар (пешеходная дорожка) должен отвечать установленным требованиям и нормам.
ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.п.3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221:
проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой признается - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пешеходные дорожки, тротуары и другие, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения).
Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. №613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норма и правил по благоустройству территории муниципальных образований» пешеходные коммуникации обеспечивают пешеходные связи и передвижения на территории муниципального образования. К пешеходным коммуникациям относят: тротуары, аллеи, дрожки, тропинки. (п.2.13.1)
В п.1.2 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») дается понятие тротуара - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.
Согласно п.13 выше названного постановления Правительства РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорого, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п.7.3.10 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис, ремонт тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек производят при их износе (наличии глубоких выбоин, обломов кромок покрытия и других дефектов).
Пунктом 5.4.25 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных, письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис, установлено, что восстановление тротуаров предполагает частичную или полную замену их конструкции. При накладных тротуарах из сборных блоков заменяют поврежденные блоки и тротуарные плиты.
В соответствии со ст.16 ФЗ от 6.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 6,12 ст.13 Федерального закона от 8.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской " Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч.3 ст.15 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
При таких обстоятельствах дела суд находит заявленные требования прокурора ЗАТО г.Большой Камень обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заявленный прокурором срок выполнения работ – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу – суд считает разумным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края произвести ремонт асфальтового покрытия тротуара (пешеходной дорожки) на участке дороги от дома <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 6.05.2014 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.
Апелляционная жалоба и приложенные к ней материалы представляются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу участвующих в деле лиц.
Судья П.Н. Индиченко
