Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Дело №2 - 683/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2014 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Дорофеевой И.В., при секретаре Добросоцких Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» к Горшкову В.К. о признании недействительным удостоверения инвалида,
У С Т А Н О В И Л:
КУ ВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» обратилось с иском к Горшкову В.К. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии Р № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г., обязании сдать удостоверение в КУВО «УСЗН Железнодорожного района г.Воронежа».
В обоснование заявленных требований указало, что Горшков В.К. имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы; ему установлена вторая группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС» (справка сер. МСЭ-016 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ выдана бессрочно).Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа 19.06.2006 г. Горшкову В.К. выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (серия № .....). Однако действующее законодательство разграничивает формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья. Оспариваемое удостоверение может быть выдано в соответствии с действующим законодательством только гражданам, которым установлена инвалидность с причиной «военная травма».
В судебном заседании представитель КУ ВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» Ксенофонтова М.Н. исковые требования поддержала, указав, что ответчик не имеет право на получение льгот в соответствии с законом « О ветеранах», что подтверждено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2006 года. Удостоверение ответчику было выдано ошибочно.
Ответчик Горшков В.К., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.21).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Пенсионного фонда в г. Воронеже (государственное учреждение) Ишутина М.В. иск просила удовлетворить.
Третье лицо - Департамент социальной защиты населения Воронежской области просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, возражений по существу иска не представил.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Горшков В.К. имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, в связи с чем, ему присвоена 2 группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности - «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС» бессрочно (л.д. 6).
Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа, правопреемником которого является Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа», 19 июня 2006 года Горшкову В.К. было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны, серия Р № ..... (л.д. 5).
На основании указанного удостоверения Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже оршкову В.К. с 21 июня 2006 года назначена и выплачивается единовременная денежная выплата одновременно по двум основаниям: по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы» и «инвалиды вследствие ЧАЭС» (л.д. 14 - 15)
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) устанавливает правовые гарантии социальной поддержки граждан, отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и труда. Категории ветеранов установлены с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
Согласно статье 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Реализация мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий осуществляется на основании соответственно удостоверения инвалида Великой Отечественной войны и удостоверения инвалида о праве на льготы, установленным для данной категории граждан Постановлениями Совета Министров СССР от 18 апреля 1975 года N 304 и от 23 февраля 1981 года N 209.
Статьей Федерального закона "О ветеранах" предусмотрен перечень граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий.
Инвалиды вследствие воздействия радиации при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году не отнесены к категориям граждан, указанным в статье 4 Федерального закона "О ветеранах", которым в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Постановлениями Совета Министров СССР оформляются удостоверения инвалида Великой Отечественной войны или инвалида о праве на льготы.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Однако данной нормой не устанавливается новая категория граждан, приравненная по мерам социальной поддержки к инвалидам войны, а лишь законодательно закрепляется ранее установленное Постановлениями Совета Министров СССР от 18 апреля 1975 года N 304, от 23 февраля 1981 года N 209 право граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на меры социальной поддержки. Действие данных Постановлений на граждан, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году в законодательном порядке не распространялось.
Отношения, связанные с социальной защитой инвалидов-чернобыльцев регулируются специальным Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу статьи 15 этого Закона меры социальной поддержки инвалидам-чернобыльцам предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений, оформленных и выданных в порядке, определяемом органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, которое имеется у ответчика.
В силу пункта 27 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209, льготы для инвалидов Отечественной войны, предусмотренные данным Положением, распространяются на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (пункт 4 статьи 15). Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена.
Выдача "удостоверения инвалида о праве на льготы" предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона "О ветеранах". На момент принятия данного Положения такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствовала. Впоследствии инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы также не были включены в перечень лиц, указанных в названном Положении. Нормы, устанавливающей распространение названного Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, в действующем законодательстве не предусмотрено
Кроме того, суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 12.11.2008 г. N 1048-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Томска о проверке конституционности пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", согласно которой Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно пунктом 2 части первой его статьи 13, военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие участия в выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, выделены в самостоятельную категорию лиц, подлежащих социальной защите, что обусловлено особым характером отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами. Возмещение вреда и меры социальной поддержки предусмотрены для этой категории граждан статьей 15 данного Закона.
Таким образом, у Горшкова В.К. не имеется права на получение льгот, предусмотренных для инвалидов войны, соответствующее удостоверение выдано ему с нарушением закона.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии Р № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа на имя Горшкова В.К. - недействительным.
Обязать Горшкова В.К. сдать удостоверение серии Р № ..... от ДД.ММ.ГГГГ в КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа».
Решение может быть обжаловать в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Дорофеева И.В.
