Решение от 30 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О., при секретаре Ворошниной Н.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 30 апреля 2014 года гражданское дело № по исковому заявлению Петровой Т.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» об отмене решения комиссии по назначению и пересчете пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Петрова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» об отмене решения комиссии по назначению и пересчете пенсий и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в заявлении и пояснив в судебном заседании, что ... года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от ... года в назначении льготной пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности исключены из льготного стажа периоды работы в должности, не соответствующей Спискам..., курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Считает решение незаконным в части отказа работы в должности заведующей ... ФАП и курсов повышения квалификации. Имеет медицинское образования по специальности фельдшер. По медицинской специальности работает с ... года. Характер работы не менялся в течение всего времени, всегда занималась и занимается лечебной деятельностью. Выполняя функции медицинского работника в ... медпункте, в том числе в спорный период, оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности медпункта, вела амбулаторный прием больных, оказывала неотложную первую медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения проводила профилактические прививки, отпускала по назначению врачей процедуры.
 
    На курсы повышения квалификации направлялась администрацией Шадринской городской поликлиники с сохранением места работы и заработной платы. Прохождение курсов является обязательным условием для продолжения осуществлять медицинскую деятельность.
 
    Просит решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе отменить, засчитать в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периоды работы в ... фельдшерско-акушерском пункте в должности заведующей с ... года по ... года и с ... года. по ... года., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года., с ... года по ... года., с ... года по ... года., с ... года по ... года., с ... года по ... года., с ... года по ... года., обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области» назначить пенсию с ... года.
 
    Представитель ответчика Шуплецова Ю.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что Петрова Т.А. обратилась в ГУ «УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при необходимом стаже не менее 30 лет в льготный стаж работы истцу зачтены периоды работы продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней, не зачтены периоды работы с ... года по ... года., с ... года по ... года в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, т.к. данная должность не предусмотрена Списком работников здравоохранения... утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464, применяемым на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2П. Также истцу не зачтены периода нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская городская поликлиника» Кулешов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истец работает медицинской сестрой Шадринской городской поликлиники. Она периодически направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением за ней работы и средней заработной платы направление на указанные курсы повышения квалификации производилось приказами администрации Шадринской городской поликлиники, т. к. повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием их работы.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Судом установлены следующие фактические обстоятельства. Из копии трудовой книжки следует, что Петрова Т.А. была принята фельдшером в ... ФАП ... года занимала должность заведующей ... фельдшерско-акушерского пункта Далматовского района с ... года по ... года, с ... года по ... года. ... года принята медсестрой в Шадринскую городскую поликлинику.
 
    Копия диплома от ... года подтверждает, что истец окончила ... медицинское училище по специальности фельдшер.
 
    Из медицинских карт амбулаторных больных ... фельдшерско - акушерского пункта следует, что Петрова Т.А. в периоды, когда занимала должность заведующей ФАП, непосредственно занималась лечебной деятельностью в сельской местности в с. ... Далматовского района Курганской области, вела амбулаторный прием больных, оказывала неотложную экстренную помощь, проводила физиопроцедуры, делала прививки.
 
    Согласно справке № от ... года истец, будучи заведующей ФАП, работала полный рабочий день.
 
    Согласно копий приказов ГБУ «Шадринская городская поликлиника», копий свидетельств в периоды с ... года по ... года., с ... года по ... года., с ... года по ... года., с ... года по ... года., с ... года по ... года., с ... года Петрова Т.И. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы.
 
    Из копии пенсионного дела следует, что ... года Петрова Т.А. обратилась в ГУ «УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением ГУ «УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности (л.д....)
 
    Свидетель "АГ" суду пояснила, что в ... годах она проживала в с.... Далматовского района. Истец в то время после окончания ... медицинского училища работала в фельдшерско-акушерском пункте в качестве фельдшера, затем была назначена заведующей. После назначения заведующей она продолжала оказывать медицинскую помощь населению В ее обязанности по-прежнему входила лечебная деятельность. Посещала больных на дому, проводила прием больных в медпункте, оказывала первую медицинскую помощь, сопровождала больных в районную больницу.
 
    Свидетель "НП" суду пояснил, что в ... годы жил и работал водителем в ... Далматовского района. В медицинском пункте в селе машины «Скорой помощи» не было, поэтому иногда ему приходилось возить больных. Петрова Т.Н., будучи заведующей пунктом, осуществляла лечебную деятельность - сопровождала больных в больницу, оказывала им первую медицинскую помощь, принимала пациентов, посещала их на дому.
 
    Согласно п/п 20 п 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее пяти лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо возраста.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляю пенсионное обеспечение... одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом... При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии п/п 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    При назначении пенсии до 01.11.1999 года стаж медицинской раб сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или и также в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусматривает должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера.
 
    Согласно ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П вносимые изменения в законодательство не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения.
 
    Судом установлено, что Петрова Т.Н. имеет медицинское образование, периоды с ... года по ... года и с ... года работала заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом. Истица работала полный рабочий день, получала полную заработную плату по ставке фельдшера с производством доплаты за заведование. Лечебное учреждение располагалось в сельской местности.
 
    В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании дополнительного образования (повышения квалификации, специализация).
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ № 705н от 0912.2008 года утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников согласно п.п. 5, 9 данного Приказа профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.
 
    Суд учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации по приказу работодателя трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, не имеется.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Петрова Т.А. непосредственно занималась лечебной деятельностью в сельской местности. Общий стаж ее работы на момент обращения за пенсией составляет более 25 лет, поэтому решение ГУ «Управление
 
    Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе» об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Петровой Т.А. удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «У правление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области» № от ... года об отказе Петровой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» включить в стаж лечебной деятельности Петровой Т.А. для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года с ... года по ... года в ... фельдшерско-акушерском пункте Далматовского района в качестве заведующей с ... года по ... года с ... года. по ... года с ... года по ... года с ... года по ... года с ... года по ... года с ... года по ... года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Назначить Петровой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Шадринский районный суд.
 
 
    Судья О.О.Дёмина