Дата принятия: 30 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нефтекумск 30 апреля 2014 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Дыкань О.М.,
с участием старшего помощника прокурора Нефтекумского района СК Галиной В.А.,
поднадзорного лица - Кабаевой С.И.,
представителя отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Л.Н.В.,
при секретаре Спиридоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Нефтекумского районного суда гражданское дело по заявлению начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края Андреева В.В. о продлении административного надзора в отношении Кабаевой С.И., дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края Андреев В.В. обратился в суд с заявлением о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кабаевой С.И.
В обосновании своих требований заявитель указал, что решением <данные изъяты> от 05 июля 2013 года Кабаевой С.И. установлен административный надзор сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ Кабаева С.И. поставлена на учет в ОМВД России по Нефтекумскому району как лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. Однако Кабаева С.И. на путь исправления не встала и в течение срока административного надзора трижды была привлечена к административной ответственности, а именно: 22 октября 2013 года по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, к административному аресту сроком на 1 сутки, 19 декабря 2013 года по ст.20.21 КРФ об АП за появление в общественном месте в состоянии опьянения к штрафу в размере 200 рублей, 28 января 2014 года по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП за несоблюдение административных ограничений, установленных судом к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. В связи с этим, 24 октября 2013 года, 21 декабря 2013 года и 29 января 2014 года Кабаевой С.И. были вынесены предупреждения об ответственности за неисполнения решения суда, нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей.
Просил суд продлить административный надзор в отношении Кабаевой С.И. на срок 6 месяцев с сохранением ранее установленных решением <данные изъяты> от 05 июля 2013 года административных ограничений, одновременно установить ей дополнительные ограничения в виде запрета выезда за территорию <адрес> без разрешения ОМВД России <адрес>, возложения обязанности три раза в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России по <адрес>.
Представитель отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Л.Н.В. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Суду пояснила, что решением <данные изъяты> от 05 июля 2013 года в отношении Кабаевой С.И. установлен административный надзор. С ДД.ММ.ГГГГ Кабаева С.И. состоит на учете в <адрес> как лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. Однако Кабаева С.И. на путь исправления не встала и после установления в отношении нее административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Кабаева С.И. по месту жительства характеризуется <данные изъяты>. Просила суд заявление начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району СК Андреева В.В. удовлетворить, продлить административный надзор в отношении Кабаевой С.И. на срок 6 месяцев, оставив без изменения административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от 05 июля 2013 года в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), запрета выезда за территорию <адрес>, без разрешения отдела МВД России по <адрес>, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации. Кроме того, дополнить указанные ограничения запретом выезжать за территорию <адрес> без разрешения ОМВД России по <адрес> и возложением обязанности являться три раза в месяц для регистрации в ОМВД России по <адрес>.
Поднадзорная Кабаева С.И. в судебном заседании против удовлетворения заявления начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края Андреева В.В. не возражала.
Участвующий в рассмотрении заявления старший помощник прокурора Нефтекумского района Галина В.А. считала необходимым удовлетворить заявление начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края в части продления в отношении Кабаевой С.И. административного надзора сроком на 6 месяцев и установления дополнительного ограничения в виде явки три раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации, в связи с тем, что поднадзорная в течение одного года совершила более двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и направленных против порядка управления, что в соответствии со ст.7 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ является основанием для продления срока административного надзора, и в виду отрицательной характеристики осужденной. В части установления дополнительного ограничения в виде запрета покидать территорию <адрес> без разрешения ОМВД России по <адрес> считала необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать в связи с его чрезмерностью.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вступившем в законную силу с 1 июля 2011 года.
Согласно ч. 1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).
В отношении лиц, указанных в п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).
В случаях, предусмотренных статьей 7 названного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
В силу ст. 261.5 ГПК РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Кабаева С.И. была освобождена из ФКУ <адрес> по отбытии наказания, назначенного по приговору <данные изъяты> от 30 сентября 2010 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 325 УК РФ.
Решением <данные изъяты> от 05 июля 2013 года в отношении Кабаевой С.И. был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), запрета выезда за территорию <адрес>, без разрешения отдела МВД России по <адрес>, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации.
Решение <данные изъяты> от 05 июля 2013 года вступило в законную силу 06 августа 2013 года. Таким образом, срок административного надзора в отношении Кабаевой С.И. истекает 06 августа 2016 года.
Из материалов дела судом установлено, что в период нахождения под административным надзором Кабаева С.И. привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением <данные изъяты> от 22 октября 2013 годаКабаева С.И. за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки.
Постановлением <данные изъяты> от 19 декабря 2013 годаКабаева С.И. за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КРФ об АП, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей.
Постановлением <данные изъяты> от 28 января 2014 годаКабаева С.И. за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом (неявка на регистрацию), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В соответствии с требованиями Приказа МВД России от 08.07.2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 24 октября 2013 года, 21 декабря 2013 года, 29 января 2014 года Кабаевой С.И.вынесены предупреждения об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ.
Постановления о привлечении Кабаевой С.И. к административной ответственности никем не оспорены и вступили в законную силу.
Кабаева С.И. имеет судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции 1996 года, действовавшей во время совершения преступления) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что поднадзорная Кабаева С.И. в течение одного года совершила три административных правонарушения, два из которых направлены против порядка управления и одно посягает на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что за период, истекший с момента установления административного надзора, Кабаева С.И. зарекомендовала себя <данные изъяты>, а так же тот факт, что Кабаева С.И. вновь совершила преступление и была осуждена <данные изъяты> от 30 января 2014 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года, заявленные начальником отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края Андреевым В.В. требования о продлении административного надзора в отношении Кабаевой С.И. и возложения на нее дополнительного ограничения в виде обязательства явки три раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации, являются законными и обоснованными.
Факт осуждения Кабаевой С.И. к лишению свободы условно по <данные изъяты> от 30 января 2014 года не препятствует рассмотрению заявления начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края Андреева В.В. и в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 не является основанием для отказа в удовлетворении заявления по делу об административном надзоре.
В тоже время, суд посчитал, что установление Кабаевой С.И. дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за территорию <адрес> без разрешения отдела МВД России по <адрес> будет являться не целесообразным и чрезмерным, поскольку существенно ограничит ее конституционные права, в том числе, право на свободу передвижения, на труд, и не будет способствовать ее исправлению.
Суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения Кабаевой С.И. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо продлить административный надзор в отношенииподнадзорной на срок 6 месяцев с сохранением ранее установленных решением <адрес> от 05 июля 2013 года временных ограничений ее прав и свобод и возложением предусмотренных законом обязанностей в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), запрета выезда за территорию <адрес>, без разрешения отдела МВД России по <адрес>, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, дополнив их обязанностью явки три раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261.7-261.8 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края Андреева В.В. о продлении административного надзора в отношении Кабаевой С.И., дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить частично.
Продлить установленный в отношении Кабаевой С.И. решением <данные изъяты> от 05 июля 2013 года административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.
Установленные решением <данные изъяты> от 05 июля 2013 года Кабаевой С.И. административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), запрета выезда за территорию <адрес> без разрешения отдела МВД России по <адрес>, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, - оставить без изменения.
Установить Кабаевой С.И. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации.
В установлении административного ограничения в виде запрета выезда за территорию <адрес> без разрешения отдела МВД России по <адрес>, начальнику отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края Андрееву В.В. - отказать.
Мотивированное решение суда будет составлено 05 мая 2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М. Дыкань