Решение от 30 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года г. Димитровград
 
    Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
 
    председательствующего судьи Гончаровой И.В.,
 
    при секретаре Черновой Н.В.,
 
    с участием представителя истицы Авдеевой А.М. Наумовой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой А.М. к администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании предоставить социальную выплату на приобретение жилья,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Авдеева А.М. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании предоставить социальную выплату на приобретение жилья. Указала, что она, Авдеева А.М. **.**.**** года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны А., умершего **.**.**** года.
 
    В ее пользовании и владении находится жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, построенный в 1959 году. Согласно техническому отчету (заключению) эксперта ООО «***» от 08.02.2013 года несущие и ограждающие конструкции данного жилого дома находятся в недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии. В связи просадкой наружных стен жилого дома, значительным поражением несущих и ограждающих конструкций гнилью требуется замена до 70% конструкций. У дома значительный физический и моральный износ. Эксперт рекомендовал отнести жилой дом к ветхому строению.
 
    Таким образом, данный жилой дом является непригодным для проживания, а она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны.
 
    В связи с указанными обстоятельствами она собрала необходимые документы и 07.02.2013 года обратилась с заявлением к главе администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий с последующим выделением ей жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.
 
    Согласно акту межведомственной комиссии от 18.02.2013 года о проверке ее жилищных условий жилой дом, в котором она проживает, был признан пригодным для проживания, и комиссия, созданная главой администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение", решила отказать ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны.
 
    С данным отказом она не согласна и считает, что ей необоснованно отказано в постановке на учет, поскольку дом не пригоден для проживания.
 
    Как на вдову участника Великой Отечественной войны на нее распространяются положения ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
 
    Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Заключение эксперта от 08.02.2013 года свидетельствует о том, что данное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений», просит суд обязать администрацию муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области поставить ее, истицу, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны и обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья.
 
    Представитель истицы Авдеевой А.М., не явившейся в суд, Наумова И.И. в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования своей доверительницы.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области в судебное заседание не присутствовал, и от данного лица, надлежаще извещенного о проведении разбирательства, в суд поступило сообщение о рассмотрении дела без участия его представителя, иск признает полностью, добровольно, без принуждения, и впоследствии по решению суда Авдеева A.M. будет признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию "Старосахчинское сельское поселение".
 
    От ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области, представитель которого не явился в суд, поступил отзыв на иск Авдеевой A.M. с просьбой данное гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, где сообщено, что Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на данную меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильём не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Ст.51 ЖК РФ содержит перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
 
    В силу п.3 «Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников великой отечественной войны» органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области осуществляют постановку на учёт граждан в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
 
    Орган местного самоуправления осуществляет приём документов от граждан и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет их в Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
 
    В представленных органом местного самоуправления списках Авдеева A.M. не значится. Министерство труда и социального развития Ульяновской не признает граждан нуждающимися или не нуждающимися в улучшении жилищных условий и в списки не включает. Рассмотрение данного вопроса входит в компетенцию органов местного самоуправления. Предоставление Авдеевой А.М. социальной выплаты возможно только после постановки ее органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в соответствующий список.
 
    Суд, выслушав представителя истицы и изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска Авдеевой А.М.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз войны и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Члены семей умерших ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
 
    Названные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем тех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Основания признания граждан нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в ст. 51 ЖК РФ; таковыми, в частности, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Исходя из п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
 
    В силу п.п. 3-4 «Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области осуществляют постановку на учёт граждан в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области формируют списки граждан и направляют их в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в срок до 15 апреля текущего года. Социальная выплата предоставляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Копией свидетельства о браке подтверждается, что А. и Б. вступили в брак **.**.**** года.
 
    Из копии свидетельства о смерти следует, что А. умер **.**.**** года в возрасте *** лет, причина смерти – острая сердечно-сосудистая недостаточность.
 
    Стороной истицы к делу также приобщена копия соответствующего удостоверения Авдеевой А.М., по которому она имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» для жен погибших военнослужащих.
 
    Как усматривается из материалов дела, истица, представив необходимые документы, 07.02.2013 года обратилась с заявлением к главе администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны. Исходя из акта жилищной комиссии от 18.02.2013 года о проверке жилищных условий Авдеевой А.М. и заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, в котором проживает истица, был признан пригодным для проживания как соответствующий требованиям, предъявляемым к жилому помещению, согласно п.п. 10,11,12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем постановлением главы администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" от 19.02.2013 года Авдеевой А.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдове участника Великой Отечественной войны.
 
    Из имеющихся в деле копий документов, в том числе справок администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение", БТИ, сообщения Росреестра и технического паспорта, истица с 04.06.1980 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Мелекесский район, с.*** и построенном в 1959 году. Право собственности на данный объект недвижимости в установленном законом порядке за Авдеевой А.М. не зарегистрировано.    
 
    Как следует из копии технического отчета (заключения), составленного ООО «***» по состоянию на 08.02.2013 года, о результатах обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Мелекесский район, с.***, в целом несущие и ограждающие конструкции данного жилого дома находятся в недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии. В связи просадкой наружных стен жилого дома, значительным поражением несущих и ограждающих конструкций гнилью, требующих замены до 70% конструкций, значительным физическим и моральным износом (год постройки (1959), печное отопление, отсутствие канализации), экспертом рекомендовано отнести указанный жилой дом к ветхому строению.
 
    Таким образом, суд, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства, приходит к выводу о том, что истица является нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в жилом доме, фактически не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Принимая во внимание все вышеприведенные правовые нормы, суд считает, что Авдееву А.М. как вдову участника Великой Отечественной войны надлежит признать нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем следует обязать администрацию МО "Старосахчинское сельское поселение" поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны. Соответственно, она, с учетом указанных норм закона, имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в собственность, которая подлежит предоставлению Министерством труда и социального развития Ульяновской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Авдеевой А.М. к администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании предоставить социальную выплату на приобретение жилья удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области поставить Авдееву А.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны.
 
    Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить Авдеевой А.М. социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 года № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    С у д ь я: