Решение от 30 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Богатое Самарской области 30 апреля 2013 года
 
    Богатовский районный суд Самарской области
 
    в составе: председательствующего Н.А. Рогова,
 
    при секретаре А.Ю. Репейко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-89/2013
по заявлению Подсобей <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления, представляемого Главой муниципального района Богатовский Самарской области, об отказе в принятии на учет
в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы умершего участника Великой Отечественной войны К.Ф. Подсобей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    К.Ф. Подсобей обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, представляемого Главой муниципального района Богатовский Самарской области, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы умершего участника Великой Отечественной войны К.Ф. Подсобей.
 
    В обоснование заявленного требования К.Ф. Подсобейуказала, что являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». 13 февраля 2013 г. заявитель К.Ф. Подсобей обратилась в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив необходимый пакет документов. Однако, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 15 февраля 2013 г. № 2 заявителю было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на отсутствие оснований для постановки заявителя К.Ф. Подсобей на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при наличии у нее жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>. К.Ф. Подсобей, считая нарушенным свое право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем вдовы умершего участника войны, просила признать незаконным и отменить оспариваемое решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области и обязать орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение прав заявителя состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Заявитель К.Ф. Подсобей в судебном заседании заявленное требование поддержала, указав, что, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку дом, в котором она проживает, непригоден для проживания.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Богатовский Самарской области Д.В. Соколов (на основании доверенности от 30.04.2013) в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявления К.Ф. Подсобей об оспаривании решения органа местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы умершего участника Великой Отечественной войны К.Ф. Подсобей, полагая, что заявителем в общественную комиссию по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области были представлены документы, которые не подтверждают право К.Ф. Подсобей состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Представитель заинтересованного лица Д.В. Соколов считает решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 15 февраля 2013 г. № 2 правомерным.
 
    Выслушав объяснения заявителя К.Ф. Подсобей и представителя заинтересованного лица Д.В. Соколова, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает заявленное К.Ф. Подсобей требование о признании незаконным и отмене оспариваемого решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    На основании части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условийветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильемчленов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.
 
    Системное толкование содержания перечисленных нормативных актов свидетельствует о том, что льготные категории граждан, в том числе и члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вправе рассчитывать на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем лишь при условии, если они могут быть отнесены к нуждающимся в жилом помещении по правилам, установленным ст. ст. 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель К.Ф. Подсобей является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением вдовы участника Великой Отечественной войны серии <данные изъяты> и справкой <адрес> военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке МКУ «Управление социальной защиты населения муниципального района Богатовский Самарской области» № 25 от 08.02.2013 заявитель К.Ф. Подсобей как вдова умершего участника Великой Отечественной войны пользуется мерами социальной поддержки, установленными Законом Самарской области от 10 июля 2008 г. № 71-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области».
 
    По результатам рассмотрения заявления К.Ф. Подсобей о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 15 февраля 2013 г. № 2 заявителю К.Ф. Подсобей, являющейся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Из представленных суду доказательств следует, что заявитель К.Ф. Подсобей является владельцем благоустроенного (с водопроводом, канализацией, отоплением и газоснабжением) жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение. В указанном жилом помещении заявитель зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В качестве основания для признания нуждающейся в жилых помещениях, заявитель К.Ф. Подсобей указывает на п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, настаивая на том, что жилое помещение, в котором она проживает, является непригодным для проживания.
 
    Однако данный довод не может быть принят во внимание, поскольку допустимых доказательств о проживании заявителя К.Ф. Подсобей в непригодном для проживания помещении суду не представлено.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям).
 
    В соответствии с п. 42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
 
    Согласно п. 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.
 
    В силу п. 47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.
 
    Между тем материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что в межведомственную комиссию по признанию жилых помещений непригодными для проживания с заявлением о признании занимаемого ею жилого дома непригодным для проживания заявитель К.Ф. Подсобей не обращалась, указанное жилое помещение в установленном порядке не признано межведомственной комиссией муниципального образования непригодным для проживания, поэтому оснований для постановки заявителя К.Ф. Подсобей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, у заинтересованного лица не имелось.
 
    Поскольку установленный законом порядок признания жилого помещения непригодным для проживания в данном случае заявителем К.Ф. Подсобей не соблюден, доводы заявителя о техническом состоянии жилого помещения не имеют правового значения для разрешения заявленного спора.
 
    При этом заявитель К.Ф. Подсобей не лишена возможности защиты своего права иным предусмотренным законом способом.
 
    При таких обстоятельствах решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, оформленное протоколом заседания от 15 февраля 2013 г. № 2, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении заявителя К.Ф. Подсобей, относящейся к категории граждан – членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, принято в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, и само по себе прав заявителя К.Ф. Подсобей не нарушает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Подсобей <данные изъяты> об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, оформленного протоколом заседания от 15 февраля 2013 г. № 2, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении заявителя Подсобей <данные изъяты>, относящейся к категории граждан – членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано заявителем, иными заинтересованными лицами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.А. Рогов
 
    Решение постановлено в окончательной форме судьей с помощью ПК в совещательной комнате 6 мая 2013 г.