Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Гражданское дело № РЕШЕНИЕ ИФИО1
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Касторенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кабановой О.М.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее по тексту ФИО2 ПФ РФ в <адрес>) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование исковых требований указала следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО2 ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста. Однако в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что у неё не выработан педагогический стаж 25 лет. Так, в её специальный стаж не были включены периоды её нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна. Полагает, что периоды нахождения её в учебных отпусках подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются учебные отпуска с сохранением заработка. При этом, работодатель отчисляет от заработной платы установленные законом взносы, в том числе и в пенсионный фонд. Кроме того, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции до 06.10. 1992 года периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Её дочь Ольга родилась ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, указанный период в специальный стаж засчитан частично до 06.10. 1992 года. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ей был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы был предоставлен сразу после окончания права на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она полагает, что периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть засчитаны ей в специальный стаж, так как, хотя эти отпуска и имели место после ДД.ММ.ГГГГ, однако право на них у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
В судебном заседании истица ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
ФИО2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) ФИО6 исковые требовании не признала по основаниям, изложенным в решении ФИО2 ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, просила в удовлетворении иска ФИО4, отказать. Также указала, что после обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО2 ПФ РФ в <адрес> проверило стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение пенсии - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом, подсчет стажа производился по двум вариантам: по действующему на момент обращения с заявлением законодательству, а также с учетом ранее действовавшего законодательства (в силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ). Но и по первому, и по второму варианту подсчета специальный стаж истицы, составил менее установленного законом стажа 25 лет, а именно: 24 года 05 месяцев 26 дней.
Выслушав доводы истицы, ФИО2 ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО4 законными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ-№) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ-№ (то есть возраста для женщин 55 лет) «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По делу установлено следующее.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. Поэтому суд полагает, что она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения 55 лет, при условии, если её специальный стаж будет составлять не менее 25 лет. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
В период с 1988 года по 1993 год истица заочно обучалась в Борисоглебском государственном педагогическом институте. За указанный период обучения, истице предоставлялись учебные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях со 02 января по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет и дополнительном отпуске по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, копией диплома, копиями приказов и не оспариваются ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ФИО2 ПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п/п. 19. п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в назначении указанной пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж истицы не были включены периоды её нахождения в указанных учебных отпусках и отпусках по уходу за ребёнком.
Суд полагает данный отказ неправомерным.
При разрешении исковых требований ФИО4 о включении учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Аналогичные положения были предусмотрены и действовавшим в период обучения истицы Кодексом законов о труде РФ (ст.198 КЗоТ РФ).
В период с 1988 года по 1993 год истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию Борисоглебском государственном педагогическом институте. В период обучения ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях.
Кроме того, в соответствии с действовавшим в период до ДД.ММ.ГГГГ п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась она в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учётом положений ст. ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО2 обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истицы периодов её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, что до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что отпуска истицы по уходу за ребенком до 1,5 лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет начались с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО2 обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения ФИО4 в отпусках по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж её работы.
Учитывая изложенное, суд находит требования истицы законными и подлежащими удовлетворению, а доводы ФИО2 ответчика об отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудоваяпенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж работы ФИО4, установленный ей в соответствии с решением ФИО2 фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 24 года 05 месяцев 26 дней.
Установленный судом в совокупности стаж составляет 01 го<адрес> дней.
То есть на день обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж, с учетом стажа, установленного судом, составлял более 25 лет.
Таким образом, на день обращения с заявлением, по мнению суда, у ФИО4 имелся требуемый специальный стаж, следовательно, у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что исковые требования ФИО4 судом удовлетворены, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ полагает необходимым взыскать с ответчика в её пользу понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Обязать ФИО2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) засчитать ФИО4 в специальной стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках во время получения образования в заочной форме в Борисоглебском государственном педагогическом институте со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу ФИО4 в счет возмещения понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.
Судья О.М. Кабанова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
