Решение от 30 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года город Орел
 
Советский районный суд г. Орла в составе
    председательствующего судьи Старых М.А.,
 
    при секретаре Байковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А. к администрации г. Орла о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания граждан,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Р.А. обратился в суд с иском к администрации города Орла о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания граждан. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве <...> принадлежит жилое строение (садовый домик) площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>. Строение расположено на принадлежащем истцу на праве <...> земельном участке по тому же адресу, кадастровый №***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства. Истец указывает, что он фактически проживает со своей семьей в указанном строении и желает зарегистрироваться в нем по месту постоянного жительства. Однако, сделать этого он не может, так как в свидетельстве о государственной регистрации права на строение указано назначение строения – «нежилое». Письмом УФМС РФ по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. Р.А. отказано в регистрации проживания в принадлежащем ему строении с разъяснением права на обращение в суд с заявлением о признании помещения пригодным для проживания. Жилое строение (садовый домик) пригодно для проживания, к нему подведено электроснабжение (от сети <организация 1>), проведен газ, водоснабжение от индивидуальной скважины. Пригодность дома для постоянного (круглогодичного) проживания подтверждается и заключением ООО <организация 2> выполнившим обследование дома на предмет его безопасности и соответствия действующим строительным, санитарным и противопожарным правилам. Просит суд признать пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания граждан принадлежащее на праве <...> Р.А. жилое строение площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...>
 
    В судебном заседании представитель истца Р.А. – Капустянский В.В. поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель администрации г. Орла – О.А. в судебное заседание не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесения решения полагалась на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – УФМС России по Орловской области в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, допросив специалиста, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Р.А. на праве <...> принадлежит земельный участок общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> (л.д. 6).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Р.А. на праве <...> принадлежит садовый домик №*** общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> (л.д. 7).
 
    Из технического паспорта усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. площадь данного садового домика составляет <...> кв. м (л.д. 8).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).
 
    В силу п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
 
    Главой 2 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
 
    Несущие и ограждающие конструкции жилые помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Судом установлено, что указанный дом, принадлежащий истцу на праве собственности, является пригодным для проживания жилым помещением, так как представляет собой изолированное помещение (индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования). На участке расположены сараи, уборная, по периметру участок огорожен забором.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. между <организация 1> Р.А. (садовый домик №***) и ОАО <организация 3> был заключен договор энергоснабжения №***, предметом которого является техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, принадлежащего Р.А. в <организация 2> (л.д. 32).
 
    По сообщению <организация 3> от ДД.ММ.ГГГГ. при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <...>, установлено, что возведенные постройки по этому адресу не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов (л.д. 35).
 
    Согласно сообщению ОАО <организация 4> от ДД.ММ.ГГГГ., энергопринимающее устройство <организация 2> присоединено к электрическим сетям в установленном порядке (л.д. 36).
 
    Из сообщения <организация 5> от ДД.ММ.ГГГГ., нарушений требований пожарной безопасности в садовом домике №***, расположенном по адресу: <...> создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей, не выявлено (л.д. 37).
 
    Согласно экспертному заключению ООО <организация 1> №*** - садовый домик, расположенный в <организация 2> участок №*** в г. Орле пригоден для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания, а значит, может быть признан жилым домом. Все технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. <организация 6> подготовлена санитарно-эпидемиологичекая экспертиза, согласно которой по результатам обследования установлено: садовый домик №***, расположенный по адресу: <...> находящийся в <...> Р.А. не соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменением и дополнением №1), пункту 5.2. - не представлены расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) для жилых комнат и кухни; пункту 5.8. - не представлены расчеты инсоляции для жилых комнат; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - пункту 2.3.2. – расстояние от выгребной ямы до источника водоснабжения составляет – <...> м, расстояние от выгреба дворовой уборной до источника водоснабжения составляет <...> м, так как выгребная яма и выгреб дворовой уборной должны быть удалены на расстояние не менее <...> м от источника водоснабжения; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - разделам 1,2,3 не представлены данные по размещению источника водоснабжения, проект, данные о защищенности водоносного горизонта и т.д.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Ю.А. выводы, изложенные в заключении, поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящем случае имеет место нарушение расстояние от колодцев до выгребной ямы, в дальнейшем это может повлиять, например, на качество воды, которой в дальнейшем будут пользоваться. Нет оснований по эпидемиологическим нормам запрещать эксплуатировать данные дома. Полагает, что при выявленных нарушениях СанПиН, возможно проживание круглогодично в садовом домике <адрес>
 
    Принимая во внимание, что имеющиеся некоторые отклонения от СанПиН не влияющие на состояние основных конструкций дома в целом и его использование для проживания, указанные доказательства свидетельствуют о том, что садовый домик №*** в <организация 2> в г. Орле отвечает установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Аналогичное понятие места жительства содержится в абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Данной статьей установлена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
 
    На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Р.А. к Администрации города Орла о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 20 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Р.А. к Администрации города Орла о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания удовлетворить.
 
    Признать жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <...>, принадлежащее Р.А. на праве <...>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту постоянного жительства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский федеральный районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Председательствующий: М.А. Старых