Решение от 30 апреля 2013 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
30 апреля 2013 года                                                               п.Заиграево
 
    Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Нимаева Г.Р.
 
    при секретаре Халзановой Э.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района РБ в интересах Российской Федерации в лице ГКУ «Центр занятости населения Заиграевского района» к Никитиной Е.Н. о взыскании суммы безвозмездной субсидии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Заиграевского района РБ, обращаясь в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации с иском к Никитиной Е.Н., просит взыскать с ответчика сумму субсидии, выделенной на организацию собственного дела в размере <......> руб. Иск мотивирован тем, что в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, из средств федерального и республиканского бюджетов выделяются безвозмездные субсидии на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных в ГУ «Центр занятости населения». 12 марта 2010 г. между Центром занятости и Никитиной Е.Н., зарегистрированной в качестве безработной 21.02.2010 г., заключен договор № (далее Договор) о выделении безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности - разведение сельскохозяйственных животных. В соответствии с технико-экономическим обоснованием Никитина за счет средств безвозмездной субсидии обязана приобрести крупный рогатый скот, свиней, корма. Согласно пункту 2.1.4 Договора Никитина обязалась в соответствии с технико-экономическим обоснованием создать не позднее чем в трехмесячный срок с момента регистрации в качестве предпринимателя, 1 рабочее место и обеспечить занятостью на этих рабочих местах лиц из числа безработных граждан, направленных Центром занятости населения, не менее 12 месяцев со дня создания рабочих мест. В соответствии с п.2.1.5 Договора Никитина обязалась не позднее 3 месяцев с момента перечисления финансовых средств, представить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности и создание дополнительный рабочих мест. Центр занятости в соответствии с п.п.2.2.2, 2.2.3 Договора обязался перечислить на лицевой счет ответчику субсидию в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое рабочее место в размере 1 ед. за счет средств субсидии из средств федерального бюджета в пределах выделенного лимита в течение пяти рабочих дней после предоставления Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства. Центр занятости свои обязательства перед ответчиком по Договору исполнил в полном объеме. Денежные средства в размере <......> рублей перечислены на лицевой счет Никитиной, что подтверждается платежным поручением № от 13.05.2010. В ходе проверки установлено, что Никитина в нарушение условий заключенного с Центром занятости договора, документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, в Центр занятости не представила, одно рабочее место не создала. В соответствии с п.3.1 Договора, в случае не использования (неполного использования) субсидии, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных условиями Договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере. После установления факта невыполнения ответчиком обязательств по Договору Центром занятости населения Никитиной направлено уведомление № от 21.09.2010, сообщающее о взыскании ранее выданной субсидии через суд в случае невыполнения обязательств по трудоустройству одного работника, предоставлении отчёта о расходовании средств. Однако до настоящего времени обязательства Никитиной не исполнены. Исковое заявление подано прокурором района в интересах Российской Федерации, поскольку средства безвозмездной субсидии, предоставленные Никитиной Е.Н. на организацию собственного дела и создание рабочих мест, являются федеральной собственностью.
 
    В судебном заседании представитель прокурора Звездина И.М., действующая на основании доверенности, иск поддержала.
 
    Директор ГКУ «Центр занятости населения Заиграевского района» Фомина Е.Л. иск прокурора поддержала.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. Суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя прокурора, законного представителя ГКУ «Центр занятости населения Заиграевского района», исследовав представленные доказательства, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействия развитию их способностей к производительному, творческому труду.
 
    Условия предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела в 2010 г. определены Постановлением Правительства РБ от 10 февраля 2010 года № 40 "Об утверждении Порядка и Условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2010 - 2011 годах на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия", действовавшим на момент выделения Никитиной субсидии.
 
    В соответствии с пунктом 2.4 раздела V указанных Условий (далее раздел V Условий предоставления и расходования субсидий), с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью и прошедшим тестирование, при условии положительного решения экспертной комиссии центр занятости заключает договор, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело.
 
    В договоре предусматриваются в т.ч. обязанность гражданина по представлению в Центр занятости документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, а также создание рабочих мест и обеспечение занятости на этих местах лиц, из числа безработных граждан.
 
    12 марта 2010 г. между ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» и Никитиной Е.Н. заключен договор № о выделении безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности - разведение сельскохозяйственных животных.
 
    Согласно пункту 2.6 раздела V Условий предоставления и расходования субсидий гражданину, создающему собственное дело, безвозмездная субсидия выдается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента на открытие собственного дела и на каждое создаваемое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.
 
    Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле: S = P + PxN, где: S - размер субсидии, предоставляемой гражданину на открытие собственного дела и на создаваемые дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан; Р - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента; N - количество рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, созданных безработным гражданином, открывшим собственное дело.
 
    В соответствии с технико-экономическим обоснованием Никитина за счет средств безвозмездной субсидии обязана приобрести 3 КРС (дойные), 1 КРС (бычок), 2 свиноматки, 1 хряк.
 
    Согласно пункту 2.1.4 Договора Никитина Е.Н. обязалась в соответствии с технико-экономическим обоснованием создать не позднее чем в трехмесячный срок с момента регистрации в качестве предпринимателя одно рабочее место и обеспечить занятостью на этом рабочем месте лицо из числа безработных граждан, направленных Центром занятости населения, не менее 12 месяцев со дня создания рабочих мест.
 
    В соответствии с пунктом 2.1.5 Договора Никитина Е.Н. обязалась не позднее 3 месяцев с момента перечисления финансовых средств, представить в Центр занятости населения документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест.
 
    Центр занятости населения в соответствии с п.п. 2.2.2, 2.2.3 Договора обязался перечислить на лицевой счет ответчику субсидию в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое рабочее место в размере 1 ед. для трудоустройства безработных граждан за счет средств субсидий из средств федерального бюджета в пределах выделенного лимита в течение пяти рабочих дней после предоставления Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Центр занятости населения свои обязательства перед ответчиком по договору исполнил в полном объеме, приказом ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» от 09.04.2010 г. № Никитиной Е.Н. оказана финансовая помощь в размере <......> рублей; указанные денежные средства перечислены на лицевой счет Никитиной 13.05.2010, что подтверждается платежным поручением №.
 
    В ходе проверки было установлено, что Никитина Е.Н. произвела затраты на приобретение животных: 2 коров, 1 быка, 1 хряка и 2 свиней, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; вместе с тем, документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, в Центр занятости не представила, одно рабочее место в нарушение условий заключенного с Центром занятости населения Договора, не создала.
 
    В соответствии с п. 3.1 Договора в случае не использования (неполного использования) субсидии, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.4. 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, вышеуказанного договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере.
 
    После установления факта невыполнения ответчиком обязательств по договору Центром занятости населения Никитиной направлено уведомление № от 21.09.2010 о необходимости исполнения обязательств. Однако до настоящего времени обязательства Никитиной не исполнены.
 
    Уставом Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Заиграевского района» предусмотрено, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств республиканского бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    Финансирование расходов на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых республиканскому бюджету из федерального бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 раздела V Условий предоставления и расходования субсидий, ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, несет гражданин, получивший указанные финансовые средства, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, Никитина Е.Н. обязана возвратить все полученные бюджетные средства в виде субсидии, так как ею нарушены условия заключенного Договора.
 
            В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина - пропорционально удовлетворенной части исковых требований, - от уплаты которой в силу подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор при подаче иска был освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Заиграевского района РБ в интересах Российской Федерации в лице ГКУ «Центр занятости населения Заиграевского района» к Никитиной Е.Н. о взыскании суммы безвозмездной субсидии, удовлетворить.
 
    Взыскать с Никитиной Е.Н. в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Заиграевского района» сумму субсидии, выделенной на организацию собственного дела в размере <......> рублей.
 
    Взыскать с Никитиной Е.Н. в пользу муниципального образования «Заиграевский район» государственную пошлину в размере <......> рубля.
 
    Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения суда подать заявление об отмене заочного решения в Заиграевский районный суд.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения через Заиграевский районный суд РБ.
 
                   Судья                                                                     Нимаева Г.Р.