Решение от 30 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года                                                                                                                ст. Обливская
 
    Обливский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующей судьи Михайловой А.Л.,
 
    с участием помощника прокурора Обливского района Никоновой Э.С.,
 
    при секретаре Шадриной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску
 
    прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Солонецкая средняя общеобразовательная школа, Отделу образования Администрации Обливского района, Администрации Обливского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Обливского района обратился в Обливский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, ссылаясь на ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.6, 9.7, 11.2, 10.5, 9.1 Санитарных правил и норм 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118, п.п. 1,2 ч. 2 ст. 32, ст. 51 Закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к филиалу МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовской основной общеобразовательной школе (Сиволобовская ООШ), Отделу образования Администрации Обливского района, Администрации Обливского района с иском о признании незаконным бездействия филиала МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовской ООШ, Отдела образования Администрации Обливского района, выразившегося в необеспечении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся; возложении на филиал МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовскую ООШ, Отдел образования Администрации Обливского района обязанности в срок до 01.09.2013 года оборудовать кабинет информатики указанного филиала в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118.
 
    Мотивировал заявление теми обстоятельствами, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения филиалом МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовской ООШ законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования детей, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что филиалом МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовская ООШ при осуществлении образовательной деятельности допускаются нарушения, влекущие ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, в нарушение п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в кабинете информатики указанного филиала рабочие места пользователей ПЭВМ не оборудованы подставками для ног. Кроме того, в нарушение п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет менее 1,2 м. Вопреки требованиям п.п. 11.2 СанПиН конструкции столов, предназначенных для работы с ПЭВМ, не отвечают современным требованиям эргономики, предусматривают лишь одну горизонтальную поверхность, на которой расположены монитор, клавиатура, системный блок. В нарушение п.п. 9.6, 9.7 указанного СанПиН рабочие стулья в кабинете информатики не отвечают современным требованиям эргономики, т.е. не регулируются по высоте, углам наклона сиденья и спинки, не являются подъемно-поворотными. Таким образом, по мнению прокурора Обливского района, помещение кабинета информатики филиала МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовской ООШ эксплуатируется с нарушением санитарных правил и норм, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся.
 
    Определением Обливского районного суда Ростовской области от 29.04.2013 г. по ходатайству прокурора Обливского района ответчик по делу - филиал МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовская ООШ заменен на надлежащего - МБОУ Солонецкая СОШ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Никонова Э.С. заявленные исковые требования уточнила, и, окончательно определившись с их содержанием, просит признать незаконным бездействие МБОУ Солонецкая СОШ, выразившееся в необеспечении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся в филиале МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовской ООШ; возложить на МБОУ Солонецкая СОШ обязанность в срок до 01.12.2013 года выполнить следующие мероприятия: приобрести в кабинет информатики, расположенный в здании филиала МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовской ООШ, находящемся по адресу: <адрес>, 3 (три) подставки для ног, отвечающие требованиям п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; установить в кабинете информатики, расположенном в здании филиала МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовской ООШ, находящемся по адресу: <адрес>, рабочие стулья, отвечающие современным требованиям эргономики, т.е. регулируемые по высоте, углам наклона сиденья и спинки, являющиеся подъемно-поворотными, в соответствии с п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; приобрести в кабинет информатики, расположенный в здании филиала МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовской ООШ, находящемся по адресу: <адрес>, столы, предназначенные для работы с ПЭВМ, соответствующие требованиям п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Также просит возложить на Отдел образования Администрации Обливского района и Администрацию Обливского района обязанность в срок до 01.12.2013 года осуществить финансирование МБОУ Солонецкая СОШ для выполнения вышеуказанных мероприятий по оборудованию кабинета информатики филиала МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовская ООШ, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118. По существу заявленных требований дала пояснения, аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснила, что МБОУ Солонецкая СОШ предприняты меры по устранению части нарушений, а именно: расстояние между боковыми поверхностями мониторов в кабинете информатики филиала МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовская ООШ установлено как 1,2 м.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Отдела образования Администрации Обливского района Кривопустенко Н.В. с уточненным иском согласилась.
 
    В судебное заседание представители ответчиков МБОУ Солонецкая СОШ и Администрации Обливского района не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили. Представитель МБОУ Солонецкая СОШ представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласился. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167, ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 25.06.2012) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 (ред. от 03.09.2010) утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.
 
    Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
 
    Согласно п. 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
    В соответствии с п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.
 
    Согласно п. 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, при наличии высокого стола и стула, не соответствующих росту обучающихся, следует использовать регулируемую по высоте подставку для ног.
 
    Согласно п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать:
 
    - две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов);
 
    - ширину поверхностей для ВДТ и клавиатуры не менее 750 мм (ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм;
 
    - опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног;
 
    - отсутствие ящиков;
 
    - увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером.
 
    Из материалов дела следует, что 16.04.2013 г., в ходе проведенной прокурорской проверки законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования детей, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в филиале МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовская ООШ, расположенном по адресу: <адрес> при использовании ПЭВМ в нарушение п. 9.1 указанных СанПиН расстояние между боковыми поверхностями мониторов составляет 84 см; в нарушение п. 10.5 указанных СанПиН рабочие места пользователей не оборудованы подставками для ног; в нарушение п. 9.6, п. 9.7 указанных СанПиН рабочие стулья не являются подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углам наклона сидений, поверхности сидений и спинок не являются полумягкими, с нескользящим покрытием; в нарушение п. 11.2 указанных СанПиН стол для работы с ПЭВМ не предусматривает двух раздельных поверхностей (л.д. 9-11).
 
    Факт наличия указанных нарушений ответчиками не оспаривался.
 
    Более того, в период рассмотрения данного дела МБОУ Солонецкая СОШ предприняты меры по устранению части нарушений.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (ред. от 12.11.2012) к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Таким образом, наличие нарушений, указанных в уточненных исковых требованиях прокуратуры Обливского района, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право несовершеннолетних лиц, обучающихся в филиале МБОУ Солонецкая СОШ - Сиволобовская ООШ, на здоровье.
 
    В соответствии Уставом МБОУ Солонецкая СОШ, утв. Постановлением Администрации Обливского района 09.02.2012 г. № 66, Школа является муниципальным бюджетным некоммерческим средним общеобразовательным учреждением (п. 1.1), источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются бюджетные и внебюджетные средства: имущество, переданное Школе учредителем или уполномоченным им органом; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; субсидии из муниципального бюджета на выполнение Школой муниципального задания (п. 6.4).
 
    В соответствии с положениями Устава муниципального образования «Обливский район», принятого Решением Собрания депутатов Обливского района от 11.04.2008 г. № 207, к вопросам местного значения Обливского района отнесены, в т.ч., формирование, утверждение, исполнение бюджета Обливского района (п. 1 ч. 1 ст. 3); проект бюджета Обливского района составляется Администрацией Обливского района и вносится на рассмотрение Собрания депутатов Обливского района (ст. 48).
 
    В соответствии с Положением об Отделе образования Администрации Обливского района, утв. Решением Собрания депутатов Обливского района от 26.10.2011 г. № 98, одной из основных задач и функций указанного Отдела является организация исполнения и исполнение бюджета района в пределах предоставленных полномочий в части, касающейся сферы деятельности Отдела образования.
 
    Таким образом, в силу имеющихся полномочий, на Администрацию Обливского района и Отдел образования Администрации Обливского района должна быть возложена обязанность по осуществлению финансирования МБОУ Солонецкая СОШ для устранения выявленных нарушений.
 
    Что касается срока для совершения указанных действий, судом учитываются требования ст.ст. 6.1, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и суд приходит к выводу об определении срока для совершения возложенных на ответчиков обязанностей до 01.12.2013 г., исходя из разумности данного срока для устранения допущенных нарушений.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая право неопределенного круга несовершеннолетних лиц на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Обливского района, уточненных в ходе рассмотрения дела.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Обливского района Ростовской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа, выразившееся в необеспечении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся в филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа - Сиволобовская основная общеобразовательная школа.
 
    Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Солонецкая средняя общеобразовательная школа обязанность в срок до 01 декабря 2013 года выполнить следующие мероприятия:
 
    - приобрести в кабинет информатики, расположенный в здании филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа - Сиволобовская основная общеобразовательная школа, находящемся по адресу: <адрес>, 3 (три) подставки для ног, отвечающие требованиям п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
 
    - установить в кабинете информатики, расположенном в здании филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа - Сиволобовская основная общеобразовательная школа, находящемся по адресу: <адрес> <адрес>, рабочие стулья, отвечающие современным требованиям эргономики, т.е. регулируемые по высоте, углам наклона сиденья и спинки, являющиеся подъемно-поворотными, в соответствии с п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
 
    - приобрести в кабинет информатики, расположенный в здании филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа - Сиволобовская основная общеобразовательная школа, находящемся по адресу: <адрес> <адрес>, столы, предназначенные для работы с ПЭВМ, соответствующие требованиям п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
 
    Возложить на Отдел образования Администрации Обливского района и Администрацию Обливского района обязанность в срок до 01 декабря 2013 года осуществить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа для выполнения вышеуказанных мероприятий по оборудованию кабинета информатики филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа - Сиволобовская основная общеобразовательная школа, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2013 года.
 
    Федеральный судьяМихайлова А.Л.