Решение от 30 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года                                                                                                                ст. Обливская
 
    Обливский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующей судьи Михайловой А.Л.,
 
    с участием помощника прокурора Обливского района Никоновой Э.С.,
 
    при секретаре Шадриной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску
 
    прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Обливская средняя общеобразовательная школа №, Отделу образования Администрации Обливского района, Администрации Обливского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, ссылаясь на ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.6, 9.7, 11.2, 10.5, 9.1 Санитарных правил и норм 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118, п.п. 1,2 ч. 2 ст. 32, ст. 51 Закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к филиалу МБОУ Обливская СОШ № - Караичевской основной общеобразовательной школе (Караичевская ООШ), Отделу образования Администрации Обливского района, Администрации Обливского района с иском о признании незаконным бездействия филиала МБОУ Обливская СОШ № - Караичевской ООШ, Отдела образования Администрации Обливского района, выразившегося в необеспечении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся; возложении на филиал МБОУ Обливская СОШ № - Караичевскую ООШ, Отдел образования Администрации Обливского района обязанности в срок до 01.09.2013 года оборудовать кабинет информатики указанного филиала в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118.
 
    Мотивировал заявление теми обстоятельствами, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения филиалом МБОУ Обливская СОШ № - Караичевской ООШ законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования детей, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что филиалом МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ при осуществлении образовательной деятельности допускаются нарушения, влекущие ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, в нарушение п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в кабинете информатики указанного филиала рабочие места пользователей ПЭВМ не оборудованы подставками для ног. Кроме того, в нарушение п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет менее 1,2 м. Таким образом, по мнению прокурора Обливского района, помещение кабинета информатики филиала МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ эксплуатируется с нарушением санитарных правил и норм, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся.
 
    Определением Обливского районного суда Ростовской области от 29.04.2013 г. по ходатайству прокурора Обливского района ответчик по делу - филиал МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ заменен на надлежащего - МБОУ Обливская СОШ №.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Никонова Э.С. заявленные исковые требования уточнила, и, окончательно определившись с их содержанием, просит признать незаконным бездействие МБОУ Обливская СОШ №, выразившееся в необеспечении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся в филиале МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ; возложить на МБОУ Обливская СОШ № обязанность в срок до 01.12.2013 года выполнить следующие мероприятия: приобрести в кабинет информатики, расположенный в здании филиала МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ, находящемся по адресу: <адрес>, 2 (две) подставки для ног, отвечающие требованиям п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Также просит возложить на Отдел образования Администрации Обливского района и Администрацию Обливского района обязанность в срок до 01.12.2013 года осуществить финансирование МБОУ Обливская СОШ № для выполнения вышеуказанных мероприятий по оборудованию кабинета информатики филиала МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118. По существу заявленных требований дала пояснения, аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснила, что МБОУ Обливская СОШ № предприняты меры по устранению части нарушений, а именно: расстояние между боковыми поверхностями мониторов в кабинете информатики филиала МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ установлено как 1,2 м.
 
    В судебном заседании представители ответчиков Отдела образования Администрации Обливского района Кривопустенко Н.В. и МБОУ Обливская СОШ № Пагонцева М.В. с уточненным иском согласились.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Администрации Обливского района не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167, ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 25.06.2012) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 (ред. от 03.09.2010) утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    В соответствии с п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.
 
    Согласно п. 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, при наличии высокого стола и стула, не соответствующих росту обучающихся, следует использовать регулируемую по высоте подставку для ног.
 
    Из материалов дела следует, что 16.04.2013 г., в ходе проведенной прокурорской проверки законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования детей, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в филиале МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ, расположенном по адресу: <адрес> при использовании ПЭВМ в нарушение п. 9.1 указанных СанПиН расстояние между боковыми поверхностями мониторов составляет менее 1,2 м; в нарушение п. 10.5 указанных СанПиН отсутствуют подставки под ноги <данные изъяты>
 
    Факт наличия указанных нарушений ответчиками не оспаривался.
 
    Более того, в период рассмотрения данного дела МБОУ Обливская СОШ № предприняты меры по устранению части нарушений.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (ред. от 12.11.2012) к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Таким образом, наличие нарушений, указанных в уточненных исковых требованиях прокуратуры Обливского района, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право несовершеннолетних лиц, обучающихся в филиале МБОУ Обливская СОШ № - Караичевская ООШ, на здоровье.
 
    В соответствии Уставом МБОУ Обливская СОШ №, утв. Постановлением Администрации Обливского района 10.09.2012 г. № 801, школа является некоммерческой организацией, основанной на праве оперативного управления, созданной муниципальным образованием «Обливский район» (п. 1.1), создана в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, повышения качества и эффективности образовательных услуг, предоставляемых за счет бюджетных средств (п. 1.2), функции и полномочия учредителя школы осуществляет Отдел образования Администрации Обливского района (п. 1.12), учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Обливский район» в лице Администрации Обливского района (п. 1.10), источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: имущество, переданное школе учредителем; субсидии из муниципального бюджета на выполнение школой муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами; доходы от приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования от юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные действующим законодательством (п. 5.1).
 
    В соответствии с положениями Устава муниципального образования «Обливский район», принятого Решением Собрания депутатов Обливского района от 11.04.2008 г. № 207, к вопросам местного значения Обливского района отнесены, в т.ч., формирование, утверждение, исполнение бюджета Обливского района (п. 1 ч. 1 ст. 3); проект бюджета Обливского района составляется Администрацией Обливского района и вносится на рассмотрение Собрания депутатов Обливского района (ст. 48).
 
    В соответствии с Положением об Отделе образования Администрации Обливского района, утв. Решением Собрания депутатов Обливского района от 26.10.2011 г. № 98, одной из основных задач и функций указанного Отдела является организация исполнения и исполнение бюджета района в пределах предоставленных полномочий в части, касающейся сферы деятельности Отдела образования.
 
    Таким образом, в силу имеющихся полномочий, на Администрацию Обливского района и Отдел образования Администрации Обливского района должна быть возложена обязанность по осуществлению финансирования МБОУ Обливская СОШ № для устранения выявленных нарушений.
 
    Что касается срока для совершения указанных действий, судом учитываются требования ст.ст. 6.1, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и суд приходит к выводу об определении срока для совершения возложенных на ответчиков обязанностей до 01.12.2013 г., исходя из разумности данного срока для устранения допущенных нарушений.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая право неопределенного круга несовершеннолетних лиц на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Обливского района, уточненных в ходе рассмотрения дела.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Обливского района Ростовской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Обливская средняя общеобразовательная школа №, выразившееся в необеспечении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся в филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Обливская средняя общеобразовательная школа № - Караичевская основная общеобразовательная школа.
 
    Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Обливская средняя общеобразовательная школа № обязанность в срок до 01 декабря 2013 года выполнить следующие мероприятия:
 
    - приобрести в кабинет информатики, расположенный в здании филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Обливская средняя общеобразовательная школа № - Караичевская основная общеобразовательная школа, находящемся по адресу: <адрес>, 2 (две) подставки для ног, отвечающие требованиям п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
 
    Возложить на Отдел образования Администрации Обливского района и Администрацию Обливского района обязанность в срок до 01 декабря 2013 года осуществить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Обливская средняя общеобразовательная школа № для выполнения вышеуказанных мероприятий по оборудованию кабинета информатики филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Обливская средняя общеобразовательная школа № - Караичевская основная общеобразовательная школа, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2013 года.
 
    Федеральный судьяА.Л. Михайлова