Решение от 30 апреля 2013 года

                                                                                          Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года        ст. Советская
 
           Обливский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Рычневой Ж.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Обливского района Суслова И.В.,
 
    представителя заинтересованного лица - Отдела образования <адрес> Михайлова В.А., действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Беликовой Е.Н.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБОУ «<данные изъяты> СОШ», Отделу образования <адрес>, Администрации <адрес> о признании бездействия по необеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, незаконным и обязании устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства                                                            
 
УС Т А Н О В И Л :
 
          Прокурор Обливского района Ростовской области, с учетом уточненных требований, ссылаясь на ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 32, 51 Закона от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», ст.ст.3, 8, 11, 27 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обратился в суд в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц с заявлением к МБОУ «<данные изъяты> СОШ» ( далее - МБОУ «<данные изъяты> СОШ»), Отделу образования <адрес>, Администрации <адрес> о признании бездействия по необеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, незаконным и обязанииустранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.         
 
            В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения норм санитарно- эпидемиологического законодательства в МБОУ «<данные изъяты> СОШ».        
 
         В ходе проверки установлено, что в нарушение п.10.5 Санитарных правил и норм 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 118 от ДД.ММ.ГГГГ ( далее - Сан ПиН), в кабинете информатики рабочие места пользователей ПЭВМ не оборудованы подставками для ног.
 
          Кроме того, в нарушение п.9.1 СанПиН при размещении рабочих мест с ПЭВМ, расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет менее 1,2 м.
 
           В нарушение п.9.6, п.9.7 СанПиН рабочие стулья в кабинете информатики не отвечают современным требованиям эргономики, то есть не регулируются по высоте, углам наклона сиденья и спинки, не являются подъемно-поворотными.
 
           Таким образом, помещение кабинета информатики в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» эксплуатируется с нарушением санитарных правил и норм, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся.
 
           Поскольку МБОУ «<данные изъяты> СОШ» находится в ведении Отдела образования <адрес>, имущество образовательного учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью <адрес>, то Отдел образования <адрес>, Администрация <адрес> являясь учредителем образовательного учреждения и собственником имущества, закрепленного за школой на праве оперативного управления, выступают в качестве соответчиков общеобразовательного учреждения.
 
          Прокурор, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, обращаясь в защиту интересов неопределенного круга лиц- несовершеннолетних детей, с учетом уточненных требований, просит суд:
 
    - признать бездействие МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по необеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, незаконным и обязать МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кабинет информатики в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    - обязать Отдел образования <адрес>, Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование МБОУ «<данные изъяты> СОШ» для выполнения мероприятий по оборудованию кабинета информатики в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с п. 10.5 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118, рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.
 
    В связи с возражениями в предварительном судебном заседании МБОУ «<данные изъяты> СОШ» относительно неверного указания на выполнение требований п.10.5 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, так как требования, изложенные в п.10.5 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 относятся к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для взрослых пользователей и не относятся к организации рабочих мест для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях, в судебном заседании помощник прокурора уточнил требования к МБОУ «<данные изъяты> СОШ» и просил суд обязать МБОУ «<данные изъяты> СОШ» устранить нарушения п.9.1 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ в кабинете информатики разместить рабочие места с ПЭВМ, так чтобы расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов было не менее 1,2 м.,
 
    оборудовать подставку для ног в соответствии с требованиями п.11.2 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03,
 
    установить рабочие стулья, соответствующие требованиям п.9.6, п.9.7 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03;
 
          обязать Отдел образования <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование МБОУ «<данные изъяты> СОШ» для выполнения мероприятий по оборудованию кабинета информатики МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В судебном заседании помощник прокурора отказался от требований, заявленных к Администрации <адрес>, о чем представил заявление прокурора.
 
          Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д.<данные изъяты>).
 
          Представитель заинтересованного лица Отдела образования <адрес> Михайлов В.А. в судебном заседании требования признал в полном объеме, о чем подал заявление (л.д.<данные изъяты>).
 
          Представитель заинтересованного лица -МБОУ «<данные изъяты> СОШ» Андреенков М.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление, в котором требования прокурора признал (л.д.<данные изъяты>).
 
 
         Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить, исходя из следующего.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    В соответствии со ст. 51 Закона РФ "Об образовании" от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в дошкольном и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118, при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м.
 
    В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.
 
    Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
 
    В соответствии с п. 9.7 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
    В соответствии с п. 10.5 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118, рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.
 
          Указанный пункт относится к разделу 10 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Требования организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для взрослых пользователей».
 
    Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования предусмотрены в разделе 11 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03.
 
    В соответствии с п. 11.2 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать:
 
    - опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног.
 
          В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п.9.1, п.9.6, п.9.7, п.11.2 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, в кабинете информатики в МБОУ «<данные изъяты> СОШ», при размещении рабочих мест с ПЭВМ, расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет менее 1,2 м., отсутствует подставка для ног, рабочие стулья не регулируются по высоте, углам наклона сиденья и спинки, не являются подъемно- поворотными.
 
           Выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства недопустимы, в связи с чем, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
           В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.         Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, для непринятия признания требований прокурора представителем МБОУ «<данные изъяты> СОШ» и представителем Отдела образования <адрес> не имеется, так как заявление о признании требований прокурора сделано представителями заинтересованных лиц добровольно, последствия признания требований прокурора им разъяснены, интересы других лиц не нарушены.
 
             В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
 
          Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
          Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
          Определением Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований, заявленных к Администрации <адрес>, прекращено в связи с отказом прокурора от требований к Администрации <адрес>.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

 
Р Е Ш И Л :
 
           Заявление прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБОУ «<данные изъяты> СОШ», Отделу образования <адрес> о признании бездействия по необеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, незаконным и обязанииустранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства удовлетворить.       
 
 
           Признать бездействие МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» по необеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся- незаконным.
 
        Обязать МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.9.1, п.9.6, п.9.7, п.11.2 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
 
    - в кабинете информатики МБОУ «<данные изъяты> СОШ» разместить рабочие места с ПЭВМ, так чтобы расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов было не менее 1,2 м.,
 
    - оборудовать рабочие места с ПЭВМ подставками для ног,
 
    -установить рабочие стулья, соответствующие требованиям п.9.6, п.9.7 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03.
 
 
          Обязать Отдел образования <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование МБОУ «<данные изъяты> СОШ» для выполнения мероприятий по оборудованию кабинета информатики в МБОУ «<данные изъяты> СОШ » в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месячного срока со дня изготовления решения.
 
           Решение изготовлено 30 апреля 2013 года.
 
          Председательствующий                                Ж.Г. Рычнева